為了進(jìn)一步提高集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行權(quán)履責(zé)水平，增強(qiáng)各級干部員工的法制觀念和法律意識,加強(qiáng)學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的自覺性，推進(jìn)集團(tuán)合規(guī)文化建設(shè)，根據(jù)上海市國資委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在市國資委系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）〉通知》（滬國資委法規(guī)【2011】503號）精神的要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況，提出貫徹法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施意見如下：
　　一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞市委市政府加快推進(jìn) “四個(gè)率先”，加快建設(shè) “四個(gè)中心”總體要求, 圍繞集團(tuán)中心工作，堅(jiān)持法制教育與集團(tuán)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，強(qiáng)化集團(tuán)所屬企業(yè)的誠信意識、契約意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，推進(jìn)集團(tuán)合規(guī)文化建設(shè)，為順利實(shí)施集團(tuán)“十二五”發(fā)展規(guī)劃提供有力保證。
　　二、工作原則
　　（一）黨政聯(lián)動，齊抓共管。堅(jiān)持黨政工團(tuán)和行政聯(lián)動的法制宣傳教育格局，充分利用歷年普法中業(yè)已形成的黨委宣傳部門和法務(wù)部門齊抓共管的良好局面，緊緊依靠集團(tuán)法制宣傳教育隊(duì)伍，全面推進(jìn)集團(tuán)法制宣傳教育工作。   
　　（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。法制宣傳教育工作要與企業(yè)業(yè)態(tài)的類型、特點(diǎn)等實(shí)際情況相結(jié)合，明確重點(diǎn)對象和重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對性和實(shí)效性，切實(shí)提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平。   
　　（三）培育典型，凸顯亮點(diǎn)。立足企業(yè)實(shí)際開展法制宣傳教育工作，突出企業(yè)自身特色。要從培育亮點(diǎn)方面進(jìn)行思考，積極開展覆蓋廣、影響大、受歡迎的法制宣傳教育活動，充分發(fā)揮其對整體法制宣傳教育工作的帶動作用。
　　三、普法對象及主要任務(wù)
　　（一）普法對象
　　“六五”普法的對象是集團(tuán)全體職工。
　　重點(diǎn)對象是集團(tuán)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，總部部室負(fù)責(zé)人；集團(tuán)二級公司（事業(yè)部）、中心黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部室負(fù)責(zé)人；三級公司黨政班子成員。
　　（二）主要任務(wù)
　　1、加強(qiáng)憲法和重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳——要突出憲法和社會主義法治理念的宣傳普及，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)高級管理人員、職工的憲法意識、愛國意識、民主意識、法治意識、社會責(zé)任意識，重點(diǎn)宣傳普及企業(yè)國有資產(chǎn)法、公司法、社會保險(xiǎn)法、勞動關(guān)系法、食品安全法、保密法、檔案法以及國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)新發(fā)布的有關(guān)國資監(jiān)管的行政法規(guī)、規(guī)章。
　　2、推進(jìn)經(jīng)營管理人員系統(tǒng)法制教育——要組織經(jīng)營管理人員參加法律培訓(xùn)，以全國普法辦組織編寫的《企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法讀本》為教材開展系統(tǒng)法制教育，增強(qiáng)經(jīng)營管理人員合法經(jīng)營、依法管理的履職能力；同時(shí)要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高各級經(jīng)營管理人員廉潔自律的自覺性。
　　3、普及保障職工民生權(quán)益的宣傳教育——要重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、勞動就業(yè)、收入分配、信訪條例、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、安全保密、防災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)對等法律法規(guī)，正確引導(dǎo)廣大干部職工依法表達(dá)利益訴求，保障企業(yè)和諧發(fā)展，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
　　4、提高企業(yè)法律顧問及合同員隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)——要將提高企業(yè)法律顧問和合同員的法律專業(yè)素質(zhì)作為普法的重要任務(wù)，積極培養(yǎng)既懂法律又懂企業(yè)管理的復(fù)合型人才。
　　四、方法步驟
　　（一）方式方法
　　1、制定學(xué)法計(jì)劃，切實(shí)貫徹執(zhí)行。普法計(jì)劃要與年度培訓(xùn)計(jì)劃相結(jié)合，將學(xué)習(xí)法律與學(xué)習(xí)黨的方針政策和業(yè)務(wù)理論知識有機(jī)結(jié)合、融為一體。要適時(shí)組織相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高干部職工的法律知識水平和業(yè)務(wù)操作技能。
　　2、運(yùn)用各種載體，營造法宣氛圍。要發(fā)揮各類宣傳平臺和媒介的作用，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、黑板報(bào)、墻報(bào)、廣播、晨會等形式加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。要探索建設(shè)法治文化陣地，發(fā)揮各種宣傳平臺的資源優(yōu)勢，積極開展各個(gè)層面的法治文化主題活動，不斷豐富法治文化的內(nèi)涵。
　　3、開展主題活動，擴(kuò)大宣傳效果。要及時(shí)對企業(yè)的重大法治事件跟進(jìn)宣傳，凸顯法制宣傳教育活動時(shí)效性；用好各類重要宣傳節(jié)點(diǎn)，開展主題法制宣傳教育活動；每年集中組織開展有聲勢、有影響的法制宣傳教育系列活動，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的影響力。
　　4、利用社會資源，形成宣傳合力。充分利用社會及本單位各類人才資源，建立并不斷充實(shí)法制宣傳教育工作者、法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍；充分發(fā)揮高校教師、法官、仲裁員等社會資源的專業(yè)優(yōu)勢,利用講座等方式提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及法律顧問的專業(yè)素養(yǎng)；充分發(fā)揮本企業(yè)法律顧問、合同員作用，帶動企業(yè)法制建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)法制宣傳教育工作。
　　（二）具體步驟
　　“六五”普法從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段：
　　1、宣傳發(fā)動階段（2011年下半年至2012年上半年）
　　各公司(事業(yè)部)、中心應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合本單位實(shí)際，制定“六五”普法方案，做好組織、宣傳、發(fā)動等工作。要建立“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，確定普法聯(lián)絡(luò)員，做到普法工作領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)落實(shí)，人員到位。
　　2、組織實(shí)施階段（2012年下半年至2015年上半年）
　　各公司(事業(yè)部)、中心應(yīng)依據(jù)本實(shí)施意見確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求、結(jié)合本單位實(shí)際制度制定年度工作計(jì)劃。按要求對中層以上經(jīng)營管理人員進(jìn)行分期分批輪訓(xùn)。及時(shí)組織普法工作年度總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)。2013年對普法實(shí)施情況開展中期檢查督導(dǎo)。
　　3、檢查驗(yàn)收階段（2015年下半年）
按照集團(tuán)實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，根據(jù)市法宣辦的統(tǒng)一部署及市國資委普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、審閱檔案、如開座談會、抽樣調(diào)查、交叉互查等形式，集中對各公司（事業(yè)部）中心五年普法工作開展檢查驗(yàn)收。
　　五、具體要求
　　1、切實(shí)把“六五”普法工作擺上議事日程。各公司（事業(yè)部）、中心要把“六五”普法實(shí)施方案納入本單位工作計(jì)劃，切實(shí)擺上議事日程，抓緊抓好落實(shí)。
　　2、建立健全“六五”普法工作機(jī)制。各公司（事業(yè)部）、中心要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，黨政工團(tuán)相關(guān)部門人員參加的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，確定企業(yè)普法工作聯(lián)絡(luò)員，明確職責(zé)和任務(wù)。各普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)要建立普法領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度，定期聽取匯報(bào)、研究問題、布置任務(wù)，做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查檢查等規(guī)劃實(shí)施工作。要建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，每年安排二至三次的黨委中心組學(xué)習(xí)。
　　3、落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)。各公司（事業(yè)部）、中心要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和法制宣傳教育工作的要求，妥善安排法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度的預(yù)算，專款專用，以保證法制宣傳教育工作的正常開展。
　　4、確保普法學(xué)習(xí)時(shí)間。各公司（事業(yè)部）、中心每年至少舉辦兩次法律知識專題學(xué)習(xí)講座，每年至少組織一次對企業(yè)法務(wù)人員及合同員的法律培訓(xùn)。企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員每年各種形式的學(xué)法時(shí)間不少于40課時(shí)，職工各種形式的學(xué)法時(shí)間不少于20課時(shí)。
　　5、建立考核制度。要建立健全考核評估指標(biāo)體系,完善考核評估運(yùn)行機(jī)制,對本實(shí)施意見的實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查，建立健全激勵(lì)機(jī)制,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。有條件的單位，應(yīng)建立、健全法制宣傳教育檔案，將參加法制宣傳管理人員及職工的學(xué)時(shí)、內(nèi)容等建立個(gè)人檔案。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考核制度，將學(xué)習(xí)和把握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容之一。