(來源：中國•上海門戶網(wǎng)站，原文鏈接：http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node10800/node11408/n31831/u26ai39811.html)

　　為應(yīng)對環(huán)境新變化、消費(fèi)新趨勢、技術(shù)新發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，根據(jù)《上海市推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》、《上海市人民政府關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔2013〕23號）等精神，現(xiàn)就加快上海商業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高商業(yè)綜合競爭力提出如下若干意見：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
　　貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞上海國際貿(mào)易中心建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，深化商業(yè)流通體制改革和擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，以提高商業(yè)綜合競爭力和促進(jìn)消費(fèi)增長為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，政府積極引導(dǎo)、企業(yè)自主轉(zhuǎn)型，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，推動傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高商業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時代的集聚力、輻射力和影響力，進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)對繁榮繁華城市、保障安居樂業(yè)的重要作用，打造上海商業(yè)經(jīng)濟(jì)升級版。
（二）基本原則
　　——堅持把擴(kuò)大消費(fèi)、培育新增長點(diǎn)作為轉(zhuǎn)型升級的根本動力。增強(qiáng)商業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力,著力適應(yīng)、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升消費(fèi)質(zhì)量和能級，正確處理規(guī)模增長與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境等各方面重大關(guān)系，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　——堅持把促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。發(fā)揮政府支持引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)市場主體活力，鼓勵商業(yè)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和外部環(huán)境，自主選擇轉(zhuǎn)型升級路徑和方法，加快技術(shù)改造，推動商業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變,不斷探索發(fā)展商業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。
　　——堅持把布局集約化、特色化發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)配置資源，推動空間布局向集約高效、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，形成分工明確、布局合理、特色突出、集約生態(tài)的商業(yè)布局體系。
　　——堅持把擴(kuò)大開放、深化改革作為轉(zhuǎn)型升級的重要保障。進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，充分利用“兩種資源、兩個市場”，提高商業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，提高商業(yè)企業(yè)境外投資的協(xié)同能力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。進(jìn)一步深化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
（三）發(fā)展目標(biāo)
　　圍繞上海國際貿(mào)易中心建設(shè)目標(biāo)，把握商業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速、競爭能力提升的“雙提”要求，通過培育新業(yè)態(tài)，發(fā)展新模式，搭建新平臺，拓展新空間，促進(jìn)國際大都市商業(yè)發(fā)展。
　　——形成“萬商云集”的貿(mào)易匯聚地。匯聚全球商業(yè)資源，云集五洲客商，不斷集聚國際先進(jìn)商業(yè)理念和技術(shù)，不斷集聚國內(nèi)外著名貿(mào)易企業(yè)總部和高端貿(mào)易人才，不斷集聚國內(nèi)外時尚流行和知名品牌。
　　——形成“商通天下”的流通集散地。現(xiàn)代流通技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等成為主要流通方式，商品流通集散和輻射帶動功能不斷增強(qiáng)，二、三產(chǎn)業(yè)加快融合，內(nèi)外貿(mào)一體化有效推進(jìn)，本市流通市場的價格話語權(quán)、國際影響力和輻射力顯著提升。
　　——形成“繁榮繁華”的消費(fèi)目的地。規(guī)劃調(diào)控和引導(dǎo)作用加強(qiáng)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置合理，商業(yè)服務(wù)功能齊全完善，基本形成多中心、集聚型、超廣域、網(wǎng)絡(luò)狀的大都市商業(yè)布局體系。消費(fèi)內(nèi)涵豐富，消費(fèi)需求增長，消費(fèi)能級提升，對國內(nèi)外消費(fèi)者的吸引力增強(qiáng)，國際大都市更加繁榮繁華。
　　——形成“安居樂業(yè)”的生態(tài)宜居地。商業(yè)加快發(fā)展，便民利民服務(wù)功能健全完善，城市生活便利度和居民生活品質(zhì)顯著提高，安居樂業(yè)、宜商宜居的綜合優(yōu)勢凸顯。
　　到2017年底，本市商品銷售總額達(dá)到10萬億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.2萬億元，電子商務(wù)交易額達(dá)到2.5萬億元，使商業(yè)的增加值、稅收和就業(yè)對全市貢獻(xiàn)率繼續(xù)在各行業(yè)中保持領(lǐng)先，涌現(xiàn)一批個性化、差異化經(jīng)營的特色商圈，一批自主經(jīng)營能力、競爭能力強(qiáng)的商業(yè)企業(yè)，一批具有時代特征的新穎經(jīng)營方式和商業(yè)模式。
二、重點(diǎn)任務(wù)
　　順應(yīng)上海商業(yè)發(fā)展新趨勢，堅持市場導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，聚焦商圈、業(yè)態(tài)、企業(yè)三大核心要素，加快推動商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，更好發(fā)揮商業(yè)創(chuàng)造需求、滿足需求，服務(wù)生產(chǎn)和服務(wù)生活的積極作用，更快提高上海商業(yè)綜合競爭力。
（一）加強(qiáng)商業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，推動形成大都市商業(yè)新格局
　　編制發(fā)布城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，加強(qiáng)商業(yè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、區(qū)域分類規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，組織推動各區(qū)縣完善區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，發(fā)揮商業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控作用，推動商業(yè)與人口、交通、市政、生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。瞄準(zhǔn)建設(shè)世界級商業(yè)城市的目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮實(shí)體商業(yè)和網(wǎng)絡(luò)商業(yè)布局。構(gòu)建完善以“市級商業(yè)中心、地區(qū)級商業(yè)中心、社區(qū)級商業(yè)中心、特色商業(yè)街”為核心的“3+1”的實(shí)體商業(yè)布局，推動發(fā)展以“網(wǎng)絡(luò)終端+網(wǎng)上商店+快遞配送”為核心的網(wǎng)絡(luò)零售商業(yè)布局，引導(dǎo)優(yōu)化“商貿(mào)物流園區(qū)+城市公共配送中心+末端物流配送點(diǎn)”的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，形成互聯(lián)網(wǎng)時代以消費(fèi)者需求為中心的“多層級實(shí)體店+跨區(qū)域網(wǎng)店+高效率物流配送網(wǎng)絡(luò)”的新型商業(yè)布局體系。突破消費(fèi)空間和時間限制，最大限度滿足消費(fèi)者體驗(yàn)消費(fèi)、享受服務(wù)的需求，形成多中心、集聚型、超廣域、網(wǎng)絡(luò)狀、高能級的國際大都市商業(yè)新格局。
（二）推動商圈功能轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑體驗(yàn)式智慧化商圈
　　根據(jù)商業(yè)規(guī)劃和各商圈發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)，推動商圈依據(jù)自身功能定位進(jìn)行經(jīng)營、業(yè)態(tài)、品牌的結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持南京東路加快改造大型百貨商廈，形成都市型購物中心，引進(jìn)全球精品百貨和新型經(jīng)營管理模式，強(qiáng)化商旅文的聯(lián)動發(fā)展。鼓勵淮海路、南京西路按照國際大都市一流商業(yè)街區(qū)定位，引入買手制精品百貨、購物與藝術(shù)緊密結(jié)合的體驗(yàn)主題購物中心、國際高端品牌旗艦店、潮流主題旗艦概念店等多種與時尚藝術(shù)相關(guān)的新型商業(yè)業(yè)態(tài)，打造錯位發(fā)展、互補(bǔ)聯(lián)動，具有國際影響力的時尚藝術(shù)商業(yè)街區(qū)。推動陸家嘴、中山公園、新虹橋等商圈形態(tài)改造，打造規(guī)模結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)組合、功能配套、環(huán)境空間、交通導(dǎo)流等各元素協(xié)調(diào)配置的生態(tài)商圈。選擇徐家匯、四川北路、五角場、曹家渡等一批市級、地區(qū)級商圈，擴(kuò)大商圈無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，引入智能交通引導(dǎo)、移動支付體系、商圈VIP移動服務(wù)平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造線上線下協(xié)同發(fā)展的信息化智能型商業(yè)街區(qū)。引導(dǎo)郊區(qū)新城和重點(diǎn)區(qū)域新建商圈加強(qiáng)信息化和智能化建設(shè)，并注重商圈生態(tài)環(huán)境的打造，休閑娛樂等體驗(yàn)功能的完善，積極發(fā)展建設(shè)體驗(yàn)式智能化商圈。
（三）創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)商業(yè)，提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)品質(zhì)
　　推動發(fā)展社區(qū)商業(yè)新模式，完善社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)擴(kuò)大社區(qū)消費(fèi)。深入推進(jìn)社區(qū)商業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，推動更多國內(nèi)外知名品牌進(jìn)入社區(qū)。加快新建大型居住社區(qū)商業(yè)配套，明確商業(yè)業(yè)態(tài)設(shè)置規(guī)范，支持配置具有一定公益性質(zhì)的必備業(yè)態(tài)。順應(yīng)社區(qū)消費(fèi)群體多元化趨勢，鼓勵大型綜合商業(yè)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上定制服務(wù)，針對高端社區(qū)消費(fèi)人群，提供高品質(zhì)、全方位網(wǎng)上購物、餐飲等個性化定制服務(wù)，進(jìn)一步提高社區(qū)居民生活品質(zhì)水平。鼓勵專業(yè)型商業(yè)企業(yè)針對一般社區(qū)居民，開展水果、海鮮、時蔬等食品、快速消費(fèi)品日常定制配送服務(wù)。鼓勵企業(yè)依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算，搭建發(fā)展云服務(wù)智慧社區(qū)平臺，整合小區(qū)周邊各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的相關(guān)信息，為居民提供一站式生活服務(wù)。順應(yīng)線上線下融合發(fā)展趨勢，探索社區(qū)商業(yè)“電子商務(wù)平臺+社區(qū)智能便利店+集成網(wǎng)絡(luò)終端”的發(fā)展模式，推動社區(qū)實(shí)體店和網(wǎng)絡(luò)零售商之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，加快提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。
（四）提高專業(yè)特色集聚度，做深特色商業(yè)街區(qū)
　　加快特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展多元化、個性化特色經(jīng)營。推動各區(qū)縣充分挖掘商業(yè)街區(qū)歷史和文化內(nèi)涵，發(fā)揮自身的區(qū)位條件、歷史傳承、文化資源、建筑形態(tài)等優(yōu)勢，加強(qiáng)商業(yè)街區(qū)獨(dú)特性和差異化塑造，形成一批有國內(nèi)外影響力的特色商業(yè)街區(qū)。注重集聚效應(yīng)、功能互補(bǔ)和宣傳推廣，進(jìn)一步做特做深餐飲、服飾、古玩、文化、休閑、國別風(fēng)情等特色商業(yè)街區(qū)，提高商業(yè)能級，擴(kuò)大輻射范圍。鼓勵有實(shí)力有影響的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商和商業(yè)企業(yè)采用現(xiàn)代時尚的形象設(shè)計、先進(jìn)的經(jīng)營方式和信息化手段，參與特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)培育一批定位明確、特色鮮明、消費(fèi)便捷、服務(wù)優(yōu)秀、管理完善的精品特色商業(yè)街區(qū)，發(fā)展夜市消費(fèi)和假日消費(fèi)，成為展示上海海派城市文化形象的標(biāo)志性窗口。
（五）發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，培育新型消費(fèi)需求
　　從滿足需求向滿足需求與創(chuàng)造需求并重轉(zhuǎn)變，推動商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育新型消費(fèi)需求。引導(dǎo)購物中心進(jìn)行差異化主題定位，增加體驗(yàn)型、服務(wù)型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)商旅文娛體融合發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)百貨店提高自有品牌商品比例，向主題型自主經(jīng)營百貨發(fā)展。引導(dǎo)品牌專賣店通過創(chuàng)意改造，升級為旗艦店、品牌之家、沙龍等高端定制業(yè)態(tài)，營造體驗(yàn)式環(huán)境，增強(qiáng)與顧客互動，增加服務(wù)附加值。引導(dǎo)便利店增加服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)品類、對接電子商務(wù)，發(fā)揮共同配送終端網(wǎng)點(diǎn)功能。探索發(fā)展買手制百貨、體驗(yàn)型購物中心、品牌集成店、主題概念店、會員制商店、個人定制商店等具有市場潛力的體驗(yàn)化新型業(yè)態(tài)。
（六）創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，激發(fā)商業(yè)發(fā)展活力
　　推動商業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新推動商業(yè)模式創(chuàng)新。引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)拓展線下功能，實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)、品牌、渠道、顧客等多方面資源整合，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。推動傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)依托線下網(wǎng)點(diǎn)渠道資源、商品品牌和服務(wù)優(yōu)勢，自建線上平臺或利用第三方平臺發(fā)展電子商務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)支付、物聯(lián)網(wǎng)信息智能處理等電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動電子商務(wù)企業(yè)與線下便利店、超市合作，或自建線下服務(wù)中心，開展“網(wǎng)訂店取”服務(wù)，形成區(qū)域配送中心-中轉(zhuǎn)分撥中心-社區(qū)配送服務(wù)站的多層級配送網(wǎng)絡(luò)，提升零售終端最后一公里的物流配送服務(wù)能力。引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)拓展移動互聯(lián)網(wǎng)和家庭物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)門店端與PC端、手機(jī)端、TV端四大渠道的優(yōu)勢互補(bǔ)，探索全渠道融合發(fā)展的新模式，為上海商業(yè)發(fā)展注入新的活力。
（七）鼓勵企業(yè)自主經(jīng)營，打造新型零售經(jīng)營模式
　　聚焦主業(yè)，回歸零售本質(zhì)，從品牌導(dǎo)向向品牌導(dǎo)向和模式導(dǎo)向并重轉(zhuǎn)變，打造新型零售經(jīng)營模式。適應(yīng)多樣化消費(fèi)需求日益增長趨勢，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營條件，不斷提高自主經(jīng)營能力。推動商業(yè)企業(yè)通過集中采購和買斷經(jīng)營，加強(qiáng)品類管理，提高商品毛利率。引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)建立健全買手培訓(xùn)制度，培育形成高素質(zhì)的買手隊伍，拓展全球采購業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大進(jìn)口商品經(jīng)營規(guī)模，豐富商品市場選擇度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。進(jìn)一步推動零售企業(yè)發(fā)展自有品牌，逐步提高自有品牌經(jīng)營比重，掌握商品定價權(quán)，提升企業(yè)贏利能力。引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)強(qiáng)化市場需求研究，加強(qiáng)商品設(shè)計創(chuàng)意和開發(fā)，發(fā)展訂單制造加工和個性化經(jīng)營，發(fā)揮商業(yè)滿足消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)的作用。
（八）培育發(fā)展集成服務(wù)商，提高商業(yè)綜合競爭能力
　　順應(yīng)商業(yè)流程再造趨勢，引導(dǎo)龍頭商貿(mào)企業(yè)逐步由單一貿(mào)易功能向集采供、貨運(yùn)、配送、貿(mào)易、金融、信息等服務(wù)功能拓展，形成一批控股生產(chǎn)基地、制造加工、物流配送、終端銷售，集物流、商流、資金流和信息流于一體的商業(yè)集成服務(wù)商。針對消費(fèi)者成為市場主導(dǎo)趨勢，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變管理理念，逐步從價值鏈管理向價值鏈管理與供應(yīng)鏈管理并重轉(zhuǎn)變。推廣新型價值鏈管理模式，以消費(fèi)者需求為起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計、原材料采購、質(zhì)量管理、生產(chǎn)控制、物流配送、分銷促銷聯(lián)動、銷售售后服務(wù)等供應(yīng)鏈一體化管理。支持本市大型商業(yè)企業(yè)利用國內(nèi)外資本市場加快發(fā)展，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的收購兼并、資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，提高上海商業(yè)綜合競爭力。
（九）創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)營銷，探索會商旅文體聯(lián)動新形式
　　推動商業(yè)企業(yè)從靜態(tài)定位向動態(tài)定位轉(zhuǎn)變，適應(yīng)消費(fèi)需求不斷變化，創(chuàng)新營銷模式，加快服務(wù)化轉(zhuǎn)型。選擇一批重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)推行新型服務(wù)營銷方式：提供消費(fèi)需求解決方案的服務(wù)營銷，研究建立有特點(diǎn)的服務(wù)體系，為顧客提供分級差異化服務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、移動通訊等科技手段的精準(zhǔn)服務(wù)營銷，鎖定和擴(kuò)大忠誠客戶群體，為顧客提供貴賓服務(wù)。不斷優(yōu)化全方位顧客體驗(yàn)的服務(wù)營銷，打造聲光色獨(dú)特的建筑形態(tài)、商場環(huán)境和商品陳列，為顧客營造舒適愉悅的購物氛圍。開展會商旅文體等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動服務(wù)營銷，融合各類資源，形成疊加效應(yīng)，帶動綜合消費(fèi)不斷增長。
（十）持續(xù)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，培育高品牌價值企業(yè)
　　引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快建立品牌促進(jìn)、評價、推廣、保護(hù)等公共服務(wù)體系，健全完善商業(yè)企業(yè)品牌成長推進(jìn)機(jī)制。推動商業(yè)企業(yè)培育品牌文化，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，確立品牌定位、品牌模式和品牌形象，提高品牌管理能力和經(jīng)營水平，實(shí)施企業(yè)品牌、商品品牌、服務(wù)品牌和商業(yè)人才品牌等全方位品牌發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮上海品牌各類傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點(diǎn)培育和扶持一批“專、精、特、新”品牌商品和具有高品牌價值的商業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大“上海品牌”在全國市場的影響力。
（十一）發(fā)展新型貿(mào)易平臺，提高資源配置效率
　　加快平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動發(fā)展新型貿(mào)易平臺，提高資源配置效率，促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易倍增，提高上海商業(yè)輻射力和影響力。在有色金屬、鋼鐵、化工等大宗商品交易領(lǐng)域，加快發(fā)展形成一批整合資源、集成服務(wù)、輻射全國、連接國際的大宗商品交易和資源配置平臺。推動電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)在個人消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用，形成一批特色鮮明、能級較高的消費(fèi)品交易類平臺和生活服務(wù)型平臺。聚焦金融、物流、信息服務(wù)等貿(mào)易服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育一批新型專業(yè)服務(wù)平臺，優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。搭建跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，對跨境貿(mào)易中的信息、交易、支付、物流等環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持，培育壯大一批跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)，優(yōu)化過境通關(guān)、外匯結(jié)算、退稅等環(huán)節(jié)，推動跨境貿(mào)易規(guī)模和能級提升。
（十二）提高對外開放水平，提升商業(yè)國際化水平
　　順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，進(jìn)一步提升上海商業(yè)對外開放水平，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)拓展和利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，開展包括資本合作、品牌共享、技術(shù)交流、管理創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)互通等靈活多樣的國際交流與合作，引進(jìn)和消化吸收國際商業(yè)先進(jìn)理念、新興技術(shù)、新型業(yè)態(tài)、管理方式和運(yùn)作模式，帶動商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動有條件的商業(yè)企業(yè)“走出去”，通過新建、并購、參股、增資等方式建立海外分銷中心、展示中心等營銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，培育形成一批擁有自主品牌和開展國際經(jīng)營的本土跨國商業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
三、保障措施
　　加快商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是上海“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，關(guān)系到商業(yè)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，要加大政策支持力度，落實(shí)必要保障措施。
（一）深化商業(yè)管理體制改革。
　　創(chuàng)新政府管理手段和模式。探索行業(yè)發(fā)展管理與行政執(zhí)法相分離，推行綜合執(zhí)法試點(diǎn)。打破條塊分治管理體制，加強(qiáng)政府部門間的協(xié)調(diào)合作，整合資源，信息共享。抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革契機(jī)，放寬市場準(zhǔn)入，逐步引入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“負(fù)面清單”管理思路開展全社會商業(yè)管理，先行先試，有所突破。適應(yīng)新型商業(yè)企業(yè)跨地區(qū)、跨渠道、跨行業(yè)發(fā)展，研究完善稅收支持政策。推廣網(wǎng)店實(shí)名制，逐步擴(kuò)大電子發(fā)票、電子合同、電子簽名試點(diǎn)范圍。
（二）支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
　　根據(jù)國家《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，依托國家和市級層面的流通業(yè)、服務(wù)業(yè)等綜合試點(diǎn)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展支持資金，把商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整納入本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍，建立完善市、區(qū)縣兩級政府共同支持商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的工作機(jī)制，建立指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)支持生態(tài)和智慧商圈建設(shè)，社區(qū)商業(yè)模式創(chuàng)新，新型商業(yè)業(yè)態(tài)培育，新型貿(mào)易平臺發(fā)展，現(xiàn)代商品物流配送體系建設(shè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。
（三）支持商業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。
　　進(jìn)一步研究和制定以鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推動商業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，重點(diǎn)關(guān)注基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)信息服務(wù)，基于第三方支付及互聯(lián)網(wǎng)金融的支付服務(wù)，基于物聯(lián)網(wǎng)、位置服務(wù)、智能物流的供應(yīng)鏈服務(wù)等技術(shù)的示范應(yīng)用。鼓勵大型商業(yè)流通企業(yè)開展技術(shù)改造，建設(shè)后臺技術(shù)支撐體系；培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)模式新、發(fā)展速度快的科技型中小企業(yè)，使其成為未來服務(wù)商業(yè)轉(zhuǎn)型的一支主力軍。對采用先進(jìn)技術(shù)改造，并被認(rèn)定為先進(jìn)技術(shù)型流通企業(yè)的，給予政策支持。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，加大金融支持商業(yè)領(lǐng)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的力度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障商業(yè)企業(yè)加快自主創(chuàng)新。
（四）加強(qiáng)中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。
　　各相關(guān)部門協(xié)同配合，市、區(qū)縣聯(lián)合搭建金融服務(wù)、產(chǎn)品營銷、創(chuàng)業(yè)咨詢、信息技術(shù)、創(chuàng)新孵化、數(shù)據(jù)查詢等各類公共服務(wù)平臺，向中小商貿(mào)企業(yè)提供商圈融資、供應(yīng)鏈融資、市場開拓、企業(yè)管理、科技應(yīng)用、品牌建設(shè)、商業(yè)征信、市場分析等一系列支持服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高中小商業(yè)企業(yè)市場拓展能力。
（五）加強(qiáng)商業(yè)人才隊伍建設(shè)。
　　加快培育一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維的創(chuàng)新型商業(yè)領(lǐng)軍人物，帶動商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)培養(yǎng)本市緊缺的復(fù)合型高端商業(yè)人才和電子商務(wù)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付、物流配送等專業(yè)人才。完善高等院校、職業(yè)院校、社會職業(yè)教育、企業(yè)培訓(xùn)等多層次的商貿(mào)流通人才培訓(xùn)體系，保證商貿(mào)人才的穩(wěn)定輸送。營造寬松的人才引進(jìn)環(huán)境，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀商貿(mào)人才集聚發(fā)展。
（六）加強(qiáng)商業(yè)法制、標(biāo)準(zhǔn)化和誠信體系建設(shè)。
　　運(yùn)用和完善法制手段，完善市場經(jīng)濟(jì)制度，提升企業(yè)市場主體地位。加強(qiáng)商業(yè)行業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，增強(qiáng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級軟實(shí)力。 充分利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)商業(yè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。維護(hù)公平競爭秩序，規(guī)范商品定價機(jī)制。各方協(xié)調(diào)配合，建設(shè)食品安全、質(zhì)量安全、環(huán)境安全的商品流通安全體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。完善商務(wù)舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為，營造公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境。
（七）加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測和評價工作。
　　加強(qiáng)市場運(yùn)行分析和統(tǒng)計監(jiān)測工作，完善商業(yè)地理信息系統(tǒng)，健全全市商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的動態(tài)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注并著力克服階段性結(jié)構(gòu)性商業(yè)設(shè)施供過于求現(xiàn)象。研究編制發(fā)布上海商業(yè)景氣指數(shù)，并向社會發(fā)布評估信息和指數(shù)，引導(dǎo)社會各類市場主體合理把握商業(yè)開發(fā)節(jié)奏，科學(xué)配置商業(yè)資源，推動市場健康有序發(fā)展。探索建立第三方獨(dú)立評估運(yùn)作機(jī)制，組織開展上海商業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展第三方評估。