根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第七巡視組于2019年9月25日至12月25日對(duì)中共百聯(lián)集團(tuán)有限公司委員會(huì)進(jìn)行了巡視，并于2020年3月5日反饋了巡視意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
　　一、認(rèn)真履行主體責(zé)任，堅(jiān)決做好巡視“后半篇文章”
　　（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
        集團(tuán)黨委深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)李強(qiáng)書記在聽取十一屆市委第六輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，進(jìn)一步提高對(duì)全面從嚴(yán)治黨、做好新時(shí)代巡視工作、加強(qiáng)巡視整改重要意義的認(rèn)識(shí)。集團(tuán)黨委深刻認(rèn)識(shí)到，抓好巡視整改是樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到堅(jiān)決貫徹中央和市委的各項(xiàng)要求上來，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改落實(shí)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，認(rèn)真履行巡視整改政治責(zé)任，不折不扣推進(jìn)巡視整改全面到位。
　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任
　　集團(tuán)黨委成立了由黨委書記、董事長任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”要求，由集團(tuán)黨委履行主體責(zé)任，集團(tuán)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)，黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整改工作組，由集團(tuán)黨委辦公室、組織干部部、紀(jì)檢監(jiān)察室、董事會(huì)秘書室、審計(jì)風(fēng)控中心、總裁辦公室等7個(gè)部門組成。集團(tuán)黨委先后召開巡視整改動(dòng)員部署會(huì)和2020年全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，全面部署推進(jìn)巡視整改工作落實(shí)落地。先后召開了2次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究巡視整改，并成立督導(dǎo)組對(duì)巡視延伸單位整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任鏈條。
　　（三）注重標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)整改
　　圍繞巡視指出的三個(gè)方面12項(xiàng)問題和四方面意見建議，集團(tuán)黨委認(rèn)真對(duì)照、逐條研究，細(xì)化為38個(gè)具體整改事項(xiàng)，認(rèn)真制定巡視整改工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任人、責(zé)任部門、任務(wù)措施和整改時(shí)限，做到“條條要整改、件件有著落、事事有回音”。集團(tuán)黨委以巡視整改為契機(jī)，堅(jiān)持舉一反三，標(biāo)本兼治，既立足治標(biāo)，聚焦解決問題研究“當(dāng)下改”的措施辦法；更著眼治本，形成“長久立”的長效機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)和制度執(zhí)行，從根本上堵塞制度和管理漏洞。
　　（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，確保整改成效
　　集團(tuán)黨委推進(jìn)巡視整改與打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市等重大任務(wù)相結(jié)合，及時(shí)下發(fā)《百聯(lián)集團(tuán)關(guān)于切實(shí)履行國企使命擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》，號(hào)召集團(tuán)300多家成員企業(yè)近4000個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)的黨員干部和一線員工沖鋒在前，全力做好民生物資和防護(hù)物資供應(yīng)保障。截至6月12日，集團(tuán)累計(jì)供應(yīng)各類口罩24343萬只、防護(hù)服10.26萬套，豬肉、蔬菜、大米、食用油、牛奶等合計(jì)5.59萬噸。認(rèn)真落實(shí)市政府“28條措施”中減免房屋租金各項(xiàng)政策，累計(jì)受理減免租金和經(jīng)營補(bǔ)貼4.06億元，覆蓋企業(yè)13580戶，減免金額、覆蓋企業(yè)數(shù)量雙雙位列市管企業(yè)第1位。落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六保”要求，努力克服疫情給經(jīng)營帶來的不利影響，按照全市“五五購物節(jié)”的總體部署，積極策劃開展集團(tuán)整合營銷活動(dòng)，千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，彰顯了國有商業(yè)集團(tuán)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，巡視反饋的12項(xiàng)問題已經(jīng)整改5項(xiàng)。提出整改措施114條，已經(jīng)完成96條。誡勉談話4人，通過提醒談話、批評(píng)教育、書面檢查、調(diào)整職務(wù)等方式組織處理21人。已新建制度15項(xiàng)，修訂完善11項(xiàng)，擬修訂和完善12項(xiàng)。
　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面推進(jìn)巡視反饋意見的整改落實(shí)
　　（一）關(guān)于落實(shí)黨的路線方針政策不到位，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有差距方面的整改
　　1.針對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一不全面問題
　　認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，把貫徹落實(shí)全國和上海市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神寫入集團(tuán)第一次黨代會(huì)報(bào)告，明確積極推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化、制度化、體系化建設(shè)等要求和任務(wù)，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)融入法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行專題研究。開展二級(jí)公司黨組織基層黨建工作督導(dǎo)，已完成對(duì)集團(tuán)下屬全部二級(jí)公司黨組織的督導(dǎo)工作。
　　全面梳理了集團(tuán)所屬二級(jí)企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”基本情況，形成推進(jìn)落實(shí)方案。下一步，結(jié)合集團(tuán)二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部三年任期考核和2021—2023年新一任期聘任工作，有序推進(jìn)“一司一方案”。
　　制定集團(tuán)黨委落實(shí)“前置程序”的實(shí)施辦法，明確前置程序事項(xiàng)清單，開展了對(duì)二級(jí)公司黨委前置程序執(zhí)行情況的督查，目前二級(jí)公司黨委已全部完成清單制定。
　　進(jìn)一步明確集團(tuán)“三重一大”制度中涉及大額資金使用審批標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算內(nèi)限額以上資產(chǎn)及服務(wù)采購、股權(quán)投資、工程建設(shè)、資金理財(cái)?shù)葐雾?xiàng)單筆資金大于8000萬元（含）、預(yù)算外重大資金使用項(xiàng)目大于1000萬元（含）的大額資金，納入黨委集體決策范圍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)公司“三重一大”制度中涉及大額資金使用的分類指導(dǎo)，目前各二級(jí)公司均已結(jié)合企業(yè)實(shí)際明確大額資金審批標(biāo)準(zhǔn)。
　　2.針對(duì)堅(jiān)守引領(lǐng)商業(yè)發(fā)展的職責(zé)使命有差距，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型不及預(yù)期問題
　　認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李強(qiáng)書記調(diào)研百聯(lián)時(shí)的講話精神，2020年4月27日召開的集團(tuán)第一次黨代會(huì)提出打造以商業(yè)零售為核心，以商業(yè)金融、商業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)投資為支柱的“一核三柱”商業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)，明確打好集團(tuán)體制機(jī)制深化改革、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新增長發(fā)展、產(chǎn)業(yè)核心能力建設(shè)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的任務(wù)舉措。第一時(shí)間落實(shí)市委、市政府“三項(xiàng)新的重大任務(wù)”中自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè)部署，集團(tuán)與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，參與新片區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，28天時(shí)間在臨港開出首家聯(lián)華超市門店，正在有序推進(jìn)新片區(qū)一批社區(qū)型、鄰里型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃落地。落實(shí)全市“五五購物節(jié)”總體部署，及時(shí)制定下發(fā)《百聯(lián)集團(tuán)關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)助力打響“上海購物”品牌的若干舉措》，明確抓好集團(tuán)整合營銷活動(dòng)、南京東路門店轉(zhuǎn)型升級(jí)、外部平臺(tái)合作、線上線下特色品類商品等九個(gè)方面25條重點(diǎn)舉措。今年5月以來（截至6月12日），策劃開展“煥享一新·百聯(lián)千店i購季”集團(tuán)整合營銷活動(dòng)，共發(fā)放消費(fèi)券1530萬張合計(jì)超過7億元，共實(shí)現(xiàn)GMV（商品交易額）近90億元，累計(jì)客流超過6500萬人次，有力地促進(jìn)了消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。
　　加速集團(tuán)旗下電商平臺(tái)和各類智慧零售的數(shù)字化升級(jí)，確立了未來五年GMV（商品交易額）達(dá)到300億元、數(shù)字化會(huì)員達(dá)到2000萬人、數(shù)字化門店100%覆蓋的目標(biāo)。推進(jìn)與阿里巴巴、拼多多等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)合作，線上線下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮百聯(lián)商業(yè)核心資源的“長板”優(yōu)勢，制定實(shí)施未來五年集團(tuán)資產(chǎn)開發(fā)提升計(jì)劃，明確打造百聯(lián)資控核心資產(chǎn)平臺(tái)、百聯(lián)置業(yè)重要資產(chǎn)平臺(tái)兩大專業(yè)經(jīng)營管理平臺(tái)。
　　積極推進(jìn)“減虧滅虧”工作。制定2020年度控虧減虧工作方案，多次召開持續(xù)經(jīng)營企業(yè)控虧減虧專題會(huì)進(jìn)行部署，將虧損企業(yè)劃分為轉(zhuǎn)型提升、持續(xù)經(jīng)營、清理退出、創(chuàng)新培育4類企業(yè)進(jìn)行分類管理。明確各類企業(yè)減虧、扭虧目標(biāo)。圍繞坪效、租金、人工等方面分析虧損的主要原因，分類細(xì)化制定舉措。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的跟蹤和階段性評(píng)估，對(duì)虧損項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展方向。
　　3.針對(duì)推進(jìn)改革統(tǒng)籌不夠，激發(fā)基層企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不充分問題
　　充分聽取職工群眾對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的意見建議。結(jié)合集團(tuán)第一次黨代會(huì)召開，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)召開多場專題座談會(huì)，征求基層職工群眾、先進(jìn)勞模代表對(duì)今后五年集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)舉措的意見建議。開展“從心開始——書記談心活動(dòng)”，加強(qiáng)思想交流溝通，增強(qiáng)廣大干部職工對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、改革創(chuàng)新舉措的知曉度和認(rèn)同感。開展萬名職工企業(yè)文化認(rèn)可度問卷調(diào)查，深入了解職工思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真采納職工的合理化建議。開展民主管理融入公司治理的專題調(diào)研，并明確“一司一策”制定個(gè)性化方案推進(jìn)落實(shí)的要求，按照《公司法》規(guī)定推進(jìn)設(shè)立二級(jí)公司職工董事、職工監(jiān)事。
　　探索建立激發(fā)基層活力動(dòng)力的體制機(jī)制。總結(jié)推進(jìn)聯(lián)華股份“門店合伙人制度”經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑衲暌言?2家門店實(shí)施，計(jì)劃年底覆蓋至110家。根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型需要，推進(jìn)實(shí)施員工賦能轉(zhuǎn)型工作計(jì)劃，設(shè)立職工轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)扶助專項(xiàng)資金。同時(shí)，完善集團(tuán)《工資總額管理實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤，探索激發(fā)員工積極性的薪酬激勵(lì)方式。
　　加強(qiáng)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同整合、提升資源配置效率。推進(jìn)建立健全以二級(jí)公司為市場競爭主體的自我驅(qū)動(dòng)快速響應(yīng)體系，健全集團(tuán)二級(jí)公司之間、不同業(yè)態(tài)之間的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)資源向企業(yè)主業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)化集團(tuán)資源配置。出臺(tái)集團(tuán)房地產(chǎn)集約管理方案，把集團(tuán)旗下資產(chǎn)劃分為核心資產(chǎn)、重要資產(chǎn)實(shí)施分類專業(yè)化管理，制定集團(tuán)資產(chǎn)管理集約計(jì)劃，精簡集團(tuán)房地產(chǎn)管理主體，明確集團(tuán)非主業(yè)經(jīng)營類存量房地產(chǎn)的管理主體以百聯(lián)置業(yè)、百聯(lián)資控2家二級(jí)公司為主。百聯(lián)置業(yè)根據(jù)三條產(chǎn)品線新規(guī)劃配套成立“社區(qū)生活、創(chuàng)意辦公、主題樓宇”三個(gè)房產(chǎn)事業(yè)部，對(duì)外招商和合同簽約由事業(yè)部統(tǒng)一進(jìn)行，避免多頭管理。百聯(lián)資控探索“資產(chǎn)資本化和證券化的商業(yè)地產(chǎn)+商業(yè)經(jīng)營”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
　　4.針對(duì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不牢固，企業(yè)存在較多風(fēng)險(xiǎn)隱患問題
　　集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維。建立集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，注重發(fā)揮集團(tuán)董事會(huì)審計(jì)與風(fēng)控專門委員會(huì)的作用，強(qiáng)化審計(jì)風(fēng)控中心的職能，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。制定實(shí)施《百聯(lián)集團(tuán)有限公司2020年防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，形成集團(tuán)“三大風(fēng)險(xiǎn)清單”。建立集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度分析會(huì)制度，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分析和把控。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度》《股權(quán)投資項(xiàng)目管理辦法》，突出項(xiàng)目投資必要性、技術(shù)可行性、收益合理性、項(xiàng)目實(shí)施保障性、風(fēng)險(xiǎn)可控性等，重點(diǎn)關(guān)注可行性研究階段項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案比選、設(shè)計(jì)深化、潛在品牌商合作意向征詢、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確新業(yè)態(tài)項(xiàng)目可行性報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)揭示、盡職調(diào)查等要求。
　　完善集團(tuán)工程項(xiàng)目管理制度和管控流程。總結(jié)工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善了相關(guān)制度。集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)二級(jí)公司重大項(xiàng)目前期跟蹤和指導(dǎo)力度，采取提前引入設(shè)計(jì)咨詢單位、投資監(jiān)理等第三方專業(yè)力量等方式，提升可行性研究的完整性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)壓控測算總投資的科學(xué)性和合理性。推進(jìn)實(shí)施《代建管理規(guī)定》，采取由集團(tuán)內(nèi)部專業(yè)工程管理公司實(shí)施項(xiàng)目全過程管理的代建模式，提升工程項(xiàng)目管理的專業(yè)性和規(guī)范性，目前已對(duì)杭州奧萊項(xiàng)目實(shí)施該模式。集團(tuán)已上線重大項(xiàng)目月報(bào)系統(tǒng)，每月對(duì)所有重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，明確對(duì)投資監(jiān)理投資月報(bào)的管理要求，通過現(xiàn)場檢查、部門協(xié)調(diào)會(huì)等形式及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。制定了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)估管理規(guī)定（試行）》，建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目系統(tǒng)回顧總結(jié)機(jī)制，已按計(jì)劃開展項(xiàng)目后評(píng)估工作。
　　（二）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不到位，部分干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)方面的整改
　　1.針對(duì)班子貫徹民主集中制不充分問題
　　集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記有關(guān)民主集中制重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)黨委班子貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅(jiān)定性。修訂完善《集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”議事決策的程序、流程和要求。在“三重一大”決策程序上加入論證評(píng)估要求，明確涉及重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的決策事項(xiàng)，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行專家咨詢、可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將市場化職業(yè)經(jīng)理人選聘方案列入“三重一大”重要人事任免事項(xiàng)。修訂《市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人工作管理辦法》《職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作方案》，突出集團(tuán)黨委對(duì)選聘方案、過程和結(jié)果的集體醞釀把關(guān)。集團(tuán)黨委會(huì)審議通過《2020年市場化職業(yè)經(jīng)理人選聘計(jì)劃》。同時(shí)，集團(tuán)對(duì)二級(jí)公司“三重一大”制度執(zhí)行情況開展了專項(xiàng)督查，要求完善制度并報(bào)備集團(tuán)黨委。
　　2.針對(duì)干部選拔任用和監(jiān)督管理不規(guī)范問題
　　進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序和環(huán)節(jié)。貫徹《上海市市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》等文件精神，修訂《百聯(lián)集團(tuán)有限公司高級(jí)管理人員管理辦法》《百聯(lián)集團(tuán)關(guān)于規(guī)范干部選拔任用程序的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按照醞釀動(dòng)議、確定考察對(duì)象、考察或者背景調(diào)查、集體討論決定、依法依規(guī)任職等程序。
　　制定領(lǐng)導(dǎo)干部垂直兼職管理辦法。明確“干部兼職有度、不越級(jí)兼職”“分級(jí)管理、程序規(guī)范”等原則，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部垂直兼職的監(jiān)督檢查，明確下級(jí)公司垂直兼職應(yīng)報(bào)上級(jí)組織審批。關(guān)于某公司主要負(fù)責(zé)人在下屬企業(yè)兼職過多問題，將在今年底前進(jìn)行解決。
　　嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡退休制度。集團(tuán)黨委直接管理的干部已全部做到了應(yīng)退盡退。今后將繼續(xù)加強(qiáng)集團(tuán)層面和下屬企業(yè)干部延遲退休和退休返聘的監(jiān)督管理，同步強(qiáng)化人力資源統(tǒng)籌使用和優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)，進(jìn)一步提升人崗匹配的有效性。
　　3.針對(duì)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人工作存在的問題
　　修訂集團(tuán)《職業(yè)經(jīng)理人選聘工作管理辦法》《職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步明確集團(tuán)黨委應(yīng)在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)。把“政治素質(zhì)或者政治傾向”方面的要求作為職業(yè)經(jīng)理人選聘的基本任職條件之一，并在崗位說明書中進(jìn)一步明確細(xì)化。集團(tuán)組織干部部門對(duì)選聘職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行組織考察，通過適當(dāng)方式進(jìn)行背景調(diào)查，全面了解職業(yè)經(jīng)理人政治素質(zhì)或者政治傾向，形成政治素質(zhì)、政治表現(xiàn)、職業(yè)操守和廉潔從業(yè)等方面的專項(xiàng)報(bào)告。建立職業(yè)經(jīng)理人工作檔案，認(rèn)真核實(shí)出生時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、履職經(jīng)歷等基本信息，了解其政治傾向、專業(yè)能力、工作業(yè)績、職業(yè)操守和廉潔從業(yè)等情況，同時(shí)加強(qiáng)檔案管理，對(duì)在職的境外身份職業(yè)經(jīng)理人也建立了工作檔案。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)黨委對(duì)市場化選聘工作的統(tǒng)籌謀劃。開展集團(tuán)干部人才隊(duì)伍的全面盤點(diǎn)，編制集團(tuán)《2021—2025年人力資源規(guī)劃》，已完成《2021—2025年人力資源規(guī)劃——干部篇》，確定了集團(tuán)干部素質(zhì)模型、選拔標(biāo)準(zhǔn)、來源方式和培養(yǎng)路徑，制定評(píng)價(jià)考核、任期管理和退出等相關(guān)配套管理機(jī)制辦法。根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展和崗位需求，每年制定市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人計(jì)劃，集團(tuán)黨委會(huì)討論審議通過之后實(shí)施。在市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任行政主要領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)，配強(qiáng)黨委書記，切實(shí)發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。
　　4.針對(duì)黨建工作抓而不實(shí)，基層組織力較弱問題
　　高度重視基層黨建工作，深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》和中共上海市委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）〉的實(shí)施方案》，集團(tuán)第一次黨代會(huì)報(bào)告和集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃提出黨建工作目標(biāo)要求和任務(wù)舉措。扎實(shí)做好“黨建入章”等重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)，二級(jí)公司已全面完成“黨建入章”，今年底前做到三四級(jí)公司全覆蓋。集團(tuán)黨委建立了定期聽取、研究部署黨建工作的機(jī)制，深入研究基層黨建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。集團(tuán)黨委會(huì)研究審議并下發(fā)《2020年度集團(tuán)黨委工作要點(diǎn)》，明確年度七個(gè)方面26項(xiàng)重點(diǎn)工作，并細(xì)化分解為57項(xiàng)黨建任務(wù)清單。4月27日新一屆集團(tuán)黨委成立之后，專題聽取集團(tuán)黨建工作匯報(bào)并提出工作要求。抓好集團(tuán)黨組織書記工作季度例會(huì)制度和黨組織書記抓基層黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)述職評(píng)議等制度落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作責(zé)任制的督查。
　　選優(yōu)配強(qiáng)集團(tuán)基層黨組織班子，結(jié)合年內(nèi)二級(jí)公司黨組織換屆、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部三年任期考核以及新一任期聘任工作，著力配齊二級(jí)公司黨組織班子，同時(shí)推薦一批優(yōu)秀年輕干部到黨組織書記崗位掛職鍛煉。全面梳理任期屆滿、應(yīng)當(dāng)換屆的下屬黨組織，推進(jìn)落實(shí)換屆工作。
　　推進(jìn)基層黨支部有效運(yùn)轉(zhuǎn)，上線“百聯(lián)集團(tuán)黨建工作平臺(tái)”，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、信息化手段解決零售業(yè)態(tài)基層黨組織普遍存在的門店規(guī)模小、網(wǎng)點(diǎn)分布散、黨員人數(shù)少、“三會(huì)一課”難落實(shí)等黨員教育管理的難題。聯(lián)華股份黨委探索推進(jìn)基層組織建設(shè)“雙結(jié)對(duì)”模式，實(shí)施總部黨員干部結(jié)對(duì)下屬企業(yè)支部、支部黨員結(jié)對(duì)該支部所轄“黨員空白點(diǎn)”門店，確保基層黨支部對(duì)上級(jí)黨組織的精神傳達(dá)、工作部署和貫徹要求覆蓋所有經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。聯(lián)華股份黨委已對(duì)9家支部記錄不實(shí)不規(guī)范的黨組織書記進(jìn)行提醒談話，防止類似問題再次發(fā)生。
　　5.針對(duì)干部擔(dān)當(dāng)作為存在缺失問題
　　著力營造“庸者不用、懶者不聘、負(fù)者免職；擔(dān)者授權(quán)、勤者表彰、優(yōu)者獎(jiǎng)勵(lì)”的工作機(jī)制和組織氛圍。綜合運(yùn)用年度考核、任期考核和專項(xiàng)考核等方式，把履行崗位職責(zé)、解決實(shí)際問題、創(chuàng)造工作實(shí)績作為考核的基本內(nèi)容和評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，激發(fā)真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的高效能。依據(jù)契約化管理要求，根據(jù)2019年度業(yè)績考核結(jié)果，近期集團(tuán)黨委對(duì)2人作了崗位調(diào)整，2人不再續(xù)聘，進(jìn)一步確立“職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減”的機(jī)制。今年5月，集團(tuán)對(duì)2018-2019年度集團(tuán)先進(jìn)集體、優(yōu)秀員工以及抗疫先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，樹立先進(jìn)典型，強(qiáng)化榜樣引領(lǐng)。
　　著力提升集團(tuán)總部服務(wù)意識(shí)和工作效率。進(jìn)一步執(zhí)行落實(shí)《集團(tuán)制度管理辦法》，加快審批流程、調(diào)整授權(quán)范圍、提高工作效率。規(guī)范公文管理流程，明確公文辦理時(shí)限要求，每月定期統(tǒng)計(jì)反饋待辦文件情況，對(duì)逾期等異常情況提醒和催辦。
　　著力加強(qiáng)對(duì)部分管理難題處置的力度。制定《百聯(lián)集團(tuán)房地產(chǎn)租賃管理實(shí)施細(xì)則》，啟動(dòng)集團(tuán)房地產(chǎn)租賃指導(dǎo)價(jià)編制工作，優(yōu)化設(shè)計(jì)集團(tuán)ERP系統(tǒng)租賃模塊。目前已對(duì)一批內(nèi)部轉(zhuǎn)制企業(yè)或轉(zhuǎn)制職工租用的房產(chǎn)實(shí)施租賃合同審批監(jiān)督管理。針對(duì)相關(guān)案件暴露出來的問題，深刻反思、舉一反三，加強(qiáng)廉潔教育，強(qiáng)化“三重一大”制度執(zhí)行，完善內(nèi)控制度，防止重大風(fēng)險(xiǎn)事件再度發(fā)生。
　　（三）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不到位，違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生方面的整改
　　1.針對(duì)推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制不力問題
　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央和市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，強(qiáng)化集團(tuán)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)。集團(tuán)召開2020年全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，對(duì)集團(tuán)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行動(dòng)員部署。制定下發(fā)《百聯(lián)集團(tuán)關(guān)于深化細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制的實(shí)施意見》，堅(jiān)持常態(tài)化、長效化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。新一屆集團(tuán)黨委專題聽取集團(tuán)紀(jì)委工作，積極推進(jìn)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方案落實(shí)。強(qiáng)化政治巡察，已制定下半年對(duì)二級(jí)公司黨組織開展巡察的工作方案。
　　強(qiáng)化集團(tuán)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽署《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并在集團(tuán)班子成員業(yè)績責(zé)任書中明確“一崗雙責(zé)”要求，要求集團(tuán)班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域涉及的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)分管條線干部、員工的廉政教育提醒，切實(shí)帶好隊(duì)伍。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員半年度通報(bào)“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況。同時(shí)，與二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)簽署《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，要求二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子履行好“一崗雙責(zé)”。
　　集團(tuán)紀(jì)委根據(jù)違紀(jì)案件查處情況，建立定期向集團(tuán)班子成員通報(bào)其分管領(lǐng)域有關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)和廉潔問題的制度。認(rèn)真反思對(duì)下屬紀(jì)委監(jiān)督指導(dǎo)不力等問題，制定《百聯(lián)集團(tuán)紀(jì)委信訪舉報(bào)工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范信訪件的轉(zhuǎn)送及交督辦流程，明確轉(zhuǎn)送和交督辦等責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督指導(dǎo)，下發(fā)《關(guān)于開展百聯(lián)集團(tuán)2020年度紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的通知》，落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃，組織全體紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升政策水平和精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)能力。
　　2.針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題較多的問題
　　提高對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想認(rèn)識(shí)，集團(tuán)召開全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作出明確要求，并對(duì)集團(tuán)總部及二級(jí)公司新提任領(lǐng)導(dǎo)干部開展了集體廉政談話，要求嚴(yán)格自律、帶頭執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)及廉潔從業(yè)規(guī)定。
　　進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行<百聯(lián)集團(tuán)關(guān)于規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇與業(yè)務(wù)支出的管理辦法>的通知》，重申規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出的執(zhí)行，從嚴(yán)控制因公出差搭乘交通工具、住宿等標(biāo)準(zhǔn)，重申出國（境）管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)職能部門審核、把關(guān)，堅(jiān)決杜絕履職待遇、業(yè)務(wù)支出超標(biāo)現(xiàn)象。
　　完成下屬企業(yè)違規(guī)購買發(fā)放購物卡券的問題整改。集團(tuán)紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于開展購買發(fā)放消費(fèi)卡（券）情況自查工作的通知》，在集團(tuán)各二級(jí)公司、中心開展自查自糾的基礎(chǔ)上抽查，并對(duì)查找出問題的二級(jí)公司、中心發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議。 下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步重申<市國資委黨委關(guān)于開展嚴(yán)禁違規(guī)購買發(fā)放消費(fèi)卡（券）專項(xiàng)治理工作的通知>要求的通知》,再次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁購買發(fā)放消費(fèi)卡等規(guī)定，已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話、提醒談話，將職工午餐補(bǔ)貼等納入工資，并從財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控機(jī)制方面完善相關(guān)制度。
　　3.針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)問題較多的問題
　　聚焦資金運(yùn)行、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“制度是否建立、執(zhí)行是否到位、監(jiān)督是否有效、追責(zé)是否落實(shí)”的要求，找準(zhǔn)原因，以點(diǎn)及面，建立健全覆蓋企業(yè)人財(cái)物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度鏈。已制定下發(fā)《百聯(lián)集團(tuán)有限公司資產(chǎn)損失責(zé)任追究管理規(guī)定》，強(qiáng)化制度剛性約束。
　　對(duì)下屬某公司大額存款“搬家”問題，已對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了誡勉談話，該公司修訂完善《資金集約及管理辦法》《資金支付審批權(quán)限及流程》等制度。完善集團(tuán)及所屬企業(yè)資金管控制度和資金集約化管理辦法，下一步將資金籌集、使用、結(jié)算集約到百聯(lián)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理，大額資金支付實(shí)施集團(tuán)OA系統(tǒng)審批管理。修訂《百聯(lián)集團(tuán)房地產(chǎn)管理辦法》，明確企業(yè)房產(chǎn)動(dòng)遷、出讓及改造規(guī)劃等規(guī)定，按照“三重一大”等相關(guān)制度，嚴(yán)格履行合同約定免責(zé)條款、清場工作方案、承租人現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)葘徟绦颉?br /> 　　對(duì)集團(tuán)工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在違規(guī)違法問題，全面梳理集團(tuán)及所屬企業(yè)工程領(lǐng)域的制度流程，并要求相關(guān)二級(jí)公司開展自查自糾，二級(jí)公司將于9月前全部完成招投標(biāo)制度修訂。針對(duì)工程招投標(biāo)管理能力薄弱的現(xiàn)狀，重申集團(tuán)《中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選聘管理和考核，同時(shí)明確代建單位對(duì)工程項(xiàng)目管理的要求。
　　三、鞏固巡視整改成果，深化推進(jìn)集團(tuán)黨的建設(shè)和改革發(fā)展
　　（一）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)整改工作
　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，進(jìn)一步樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊緊圍繞市委、市政府對(duì)百聯(lián)工作要求，全面履行黨委主體責(zé)任，推進(jìn)巡視整改與鞏固拓展主題教育成果、開展“四史”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，層層壓緊壓實(shí)巡視整改責(zé)任鏈條。積極推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，立足商貿(mào)流通行業(yè)特點(diǎn)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提升基層組織力上下更大功夫，為新時(shí)代百聯(lián)改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
　　（二）以強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用為抓手，不斷夯實(shí)制度建設(shè)
　　強(qiáng)化制度建設(shè)和制度執(zhí)行，舉一反三、標(biāo)本兼治、堵塞漏洞，努力將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司治理效能。堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制，完善“三重一大”制度和“黨委前置”程序。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”有機(jī)統(tǒng)一、合力運(yùn)行的機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，強(qiáng)化黨組織對(duì)選人用人工作的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，著力在集團(tuán)上下激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和戰(zhàn)斗力，以巡視整改新成效促進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展和黨的建設(shè)。
　　（三）以深化國資國企改革為契機(jī)，推進(jìn)百聯(lián)改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　堅(jiān)持把服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)上海發(fā)展放在突出位置，緊緊圍繞建設(shè)“五個(gè)中心”、打響“四大品牌”、強(qiáng)化“四大功能”、推進(jìn)“新的三項(xiàng)重大任務(wù)”，深入?yún)⑴c本市區(qū)域性國資國企改革綜合試驗(yàn)，聚焦百聯(lián)打造以商業(yè)零售為核心、以商業(yè)金融、商業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)投資為支柱的“一核三柱”商業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，始終保持戰(zhàn)略定力，把堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命與抓好巡視整改、真刀真槍解決問題相結(jié)合，進(jìn)一步凝聚動(dòng)員集團(tuán)全體黨員干部打贏打好集團(tuán)改革發(fā)展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力當(dāng)好消費(fèi)升級(jí)的引領(lǐng)者、商業(yè)模式的創(chuàng)新者、國企改革的探路者。
　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)反映。
　　聯(lián)系電話：021-63326869
　　電子郵箱：xszg@bl.com
　　通訊地址：上海市中山南路315號(hào)百聯(lián)大廈15樓黨委辦公室（信封上注明“關(guān)于巡視整改落實(shí)情況的意見建議”）
　　郵政編碼：200010