根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第七巡視組于2022年9月15日至2022年11月25日對百聯(lián)集團有限公司黨委（以下簡稱集團黨委）開展常規(guī)巡視，并于2023年1月17日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、堅決扛牢整改政治責任，全力做好巡視“后半篇文章”

        （一）黨組織主要負責人組織落實整改工作情況

        集團黨委書記牢牢扛起巡視整改第一責任人責任，不斷增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，以上率下、高位推動巡視整改落地見效。

        1.提高政治站位，切實增強巡視整改的責任感使命感。黨委書記將落實巡視整改作為重大政治任務放在心上、扛在肩上、抓在手上，深入學習領會黨的二十大精神和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，切實把抓好巡視整改作為檢驗政治意識、考驗政治擔當?shù)?ldquo;試金石”，錘煉政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力的“磨刀石”和擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的具體行動。認真學習貫徹陳吉寧書記在十二屆市紀委二次全會和聽取十二屆市委第一輪巡視綜合情況匯報時的講話精神，深刻領會、全面落實巡視整改和成果運用的工作要求。在2022年度集團黨員領導干部民主生活會暨巡視整改專題民主生活會上，黨委書記帶頭開展批評與自我批評，班子成員對問題不回避、不遮掩，逐條對照檢查、深入剖析根源，主動認領責任、明確整改方向。黨委書記以上率下，先后主持召開5次集團黨委會，傳達、學習、貫徹上級關于巡視整改的工作要求，切實把巡視整改作為落實上級重大決策部署、推進全面從嚴治黨的有力舉措，作為推動百聯(lián)改革發(fā)展和黨的建設的有力抓手，全力謀深做實巡視“后半篇文章”。

        2.強化組織領導，切實做到既掛帥又出征。黨委書記堅持對巡視整改負總責、負首責，把自己擺進去，把職責擺進去，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。黨委書記擔任巡視整改領導小組組長，推動成立工作專班和經(jīng)濟、干部、紀檢、黨建等四個專項工作組，多次主持召開巡視整改領導小組會議專題研究部署整改工作，制定集團黨委《巡視整改落實方案》和巡視整改問題清單、任務清單、責任清單，將巡視反饋的十四個方面問題分解為45項具體問題，并帶頭領辦“市場競爭力下滑”“數(shù)字化轉型升級存在差距”“落實主體責任不夠嚴實”等重點難點問題。督促建立定期研究巡視整改情況的工作機制，推進集中整改集團黨委會每月聽取整改進展情況，堅決杜絕出現(xiàn)巡視整改“上熱中溫下冷”“前緊中松后不管”現(xiàn)象。帶頭領辦處置長沙奧萊超概算追責事項，支持集團紀委依紀依規(guī)穩(wěn)妥處置巡視移交的問題線索，督促班子成員履行“一崗雙責”，督促加強一體整改、真改實改、全面整改。

        3. 抓好統(tǒng)籌結合，以強有力督促推進整改落實。黨委書記針對巡視反饋意見指出的問題，圍繞“四個落實”，做好統(tǒng)籌結合，將巡視整改與集團改革發(fā)展和黨的建設年度重點工作結合起來，與集團“十四五”高質量發(fā)展的重中之重事項結合起來。在問題分解上，注重厘清原因、剖析根源。巡視反饋問題之初，篩選出27個需重點關注的問題，逐項形成單篇專題報告，強調要有的放矢、精準施策，進一步明晰整改方向和舉措。在方案制定上，注重任務分解、壓實責任。多次召集專題會，深入研究《巡視整改落實方案》的任務措施、推進步驟等內容，整改措施由最初寫入方案的112個，后期細化增加到140個，整改落實的精準性和有效性進一步得到提升。在推進步驟上，注重處理好集中整改和常態(tài)化整改的關系。對《巡視整改落實方案》任務分解、責任分工和階段性完成節(jié)點逐一審核把關，強調各責任部門（單位）“新官要理舊賬”，確保整改任務按時保質全面完成。在督促落實上，推動建立整改專項督查機制。集中整改期，建立整改落實情況“雙周報送制”，先后開展3次專項督查并進行通報，做到條條要整改、件件有著落、事事有回音。

        （二）黨組織巡視整改主體責任落實情況

        1.統(tǒng)一思想認識，層層扣緊整改責任鏈條。1月17日，市委第七巡視組反饋巡視意見之后，集團黨委當天即召開擴大會進行動員，切實把思想和行動統(tǒng)一到貫徹中央和市委對巡視整改的工作要求上來，做到思想整改和行動整改相結合。健全整改工作機制，成立由黨委書記任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，其他班子成員任組員的巡視整改工作領導小組。按照全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制要求，由集團黨委履行主體責任，集團紀委履行監(jiān)督職責，黨委書記履行第一責任人責任，其他領導班子成員履行“一崗雙責”，有序推進整改。領導小組下設經(jīng)濟工作組、干部工作組、黨建工作組、紀檢工作組四個專項工作組，班子成員根據(jù)分工牽頭負責。按照要求組建工作專班，由專職黨委副書記任專班組長，紀委書記任專班副組長。集團上下迅速響應，11家涉及具體整改事項的二三級公司均組建了由黨政主要領導掛帥的工作專班，通過牢固樹立集團系統(tǒng)整改“一盤棋”思想，形成上下齊心協(xié)力、一級抓一級、層層傳導壓力的工作格局。

        2.有力有序推進，確保全面整改落實到位。集團黨委堅持錨定問題、靶向發(fā)力，從嚴從實抓好45個具體問題的整改落實。集中整改期，共召開5次黨委會專題研究、部署推進整改工作，先后以集團系統(tǒng)基層黨組織書記例會、2023年度全面從嚴治黨工作會議暨巡視整改推進會等形式，進行再動員再部署再推進。集團領導班子成員圍繞牽頭問題召開各類會議、工作調研70余場（次）。針對巡視整改先后開展3次專項督查，依托“百聯(lián)集團黨建工作平臺2.0”，及時下發(fā)督辦任務，把落實巡視整改情況作為重要考核指標，納入2023年二級黨組織書記《黨建責任書》和基層黨建責任制考核。

        3.注重標本兼治，強化巡視整改成果運用。集團黨委堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，舉一反三，標本兼治，對巡視指出問題系統(tǒng)梳理、認真研究、有的放矢，采取有力措施加以解決。堅持抓當前和抓長遠有機結合，堅持把落實巡視整改與學習貫徹黨的二十大精神、深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合起來，與學習貫徹市第十二次黨代會精神、主動服務上海國際消費中心城市建設結合起來，與當前穩(wěn)增長促發(fā)展和實施集團“十四五”規(guī)劃結合起來，一體謀劃、一體推進、一體落實。既立足治標，聚焦解決問題研究“當下改”的措施辦法；更著眼治本，形成“長久立”的長效機制，形成了一批管根本、管長遠的制度機制，努力開創(chuàng)集團改革發(fā)展和黨的建設新局面。

        集中整改期，巡視反饋的45項問題已完成整改35項。提出整改措施140條，已經(jīng)完成128條。通過提醒談話、批評教育、書面檢查、調整職務等方式組織處理7人。已新建制度8項，修訂完善3項。

二、堅持問題導向，不折不扣抓好市委巡視整改落實

        （一）關于貫徹落實“構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展”要求還不到位，守正與創(chuàng)新的關系處理不夠協(xié)調問題的整改

        加強思想政治引領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨的二十大精神和市第十二次黨代會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以滿足人民群眾對美好生活的向往為根本目的，以開展“點亮未來·向新而行——百聯(lián)集團成立20周年主題活動”為抓手，持續(xù)弘揚百聯(lián)作為大型國有商業(yè)集團“創(chuàng)領消費時代、創(chuàng)新客戶體驗、創(chuàng)造員工價值”的企業(yè)使命和“穩(wěn)經(jīng)濟”“保民生”“促發(fā)展”的社會使命，引導集團上下在回顧百聯(lián)改革發(fā)展的歷程中，進一步提高商業(yè)報國、商業(yè)利民、商業(yè)興企的政治站位。

        1.針對落實“做強做優(yōu)做大國企”要求有差距，商業(yè)零售主業(yè)發(fā)展不夠聚焦問題

        一是聚焦商業(yè)零售主責主業(yè)，進一步鞏固形成市場競爭優(yōu)勢。面對商業(yè)日益激烈的市場競爭態(tài)勢，搶抓疫后復蘇窗口期，千方百計抓回補促消費，通過整合營銷、轉型升級、推進自驅敏捷市場主體建設等舉措，著力拉長長板、穩(wěn)住市場排名、鞏固市場份額。2023年，圍繞“季季有主題、月月有重點、周周有亮點”，結合第四屆“五五購物節(jié)”和慶祝百聯(lián)成立20周年，開展豐富多彩、主題突出、形式新穎的促消費活動，構建全年“1+5+6+N”促消費計劃，即：舉辦1場“五五購物節(jié)”整合營銷啟動儀式，開展5波次整合營銷主題活動，打造6個百聯(lián)營銷IP和舉辦N場業(yè)態(tài)特色活動，實現(xiàn)商品銷售穩(wěn)步回升。持續(xù)推進自驅敏捷市場主體建設，促進二級企業(yè)組織動力和核心能力建設提升。推進商業(yè)地標影響力提升落地舉措，將商業(yè)地標能級提升、打造知名商業(yè)品牌、創(chuàng)新豐富商業(yè)模式納入集團SBP戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)推進南京路第一百貨、永安百貨、時裝商店、徐家匯東方商廈等升級改造與經(jīng)營提升，加大首店引入力度、擴大創(chuàng)新業(yè)態(tài)占比、提升品牌能級。

        二是著力拉長商業(yè)零售主業(yè)長板，推進商業(yè)零售核心主業(yè)提質增效。出臺《2023年百聯(lián)集團降本增效工作方案》，確定年度降本增效量化目標和控虧減虧工作目標，“一司一策”下達落實，著力提升主營業(yè)務產(chǎn)出。綜合百貨板塊，聚焦重點品類實現(xiàn)外拓內聯(lián)。超商板塊，加速推進賣場和標超業(yè)態(tài)升級轉型。大賣場向社區(qū)便捷生鮮、鄰里共享中心轉型；標超加快門店轉型迭代，開展社區(qū)生鮮3.0試點，打造多元化場景。醫(yī)藥板塊，持續(xù)推進健康小站門店網(wǎng)點拓展。截至3月底，第一醫(yī)藥線下網(wǎng)點總數(shù)達141家，覆蓋全市15個行政區(qū)。汽車板塊圍繞降本增收雙向發(fā)力。

        三是突出百聯(lián)市場影響力，加大自有品牌、總代理品牌、新品牌的布局、推廣和傳播。百貨板塊煥新升級總代理品牌DAKS青浦奧萊店、Wedgwood上海八佰伴店；聯(lián)華超商板塊形成自有品牌價格體系和定價策略，明確自有品牌對標可比品牌的價格階梯，同步推進上海、浙江聯(lián)華自有品牌一體化；徐家匯東方商廈“一店一畫像”建立相匹配的優(yōu)質品牌庫；逸刻搭建“1+5”品牌發(fā)展體系，完善自有品牌矩陣；百聯(lián)ZX創(chuàng)趣場結合試運營情況調整品牌招商及定價策略。多平臺傳播提升百聯(lián)品牌聲量，發(fā)布兔年集團品牌宣傳片，開展“五五購物節(jié)”百聯(lián)集團“美好生活季”綜合傳播，聯(lián)合澎湃新聞推出《櫥窗的革命-百聯(lián)集團成立20周年》系列視頻片，推出南京路步行街花車巡游、外灘觀光車，百聯(lián)ZX創(chuàng)趣場傳播曝光量達3060萬、觸達1230萬人群。

        四是堅持“核心業(yè)務深耕上海、發(fā)展長三角、優(yōu)勢業(yè)務布局全國”，加快推進重點區(qū)域商業(yè)布局。制定實施2023年新一輪網(wǎng)點拓展目標和實施計劃，積極布局長三角一體化示范區(qū)、臨港新片區(qū)、五個新城等重點區(qū)域，對全年新開店目標進行月度跟蹤，在集團SBP24規(guī)劃中形成專項落地舉措，探索供應鏈、物流基地等領域拓展。主動參與全市“一刻鐘社區(qū)生活圈”試點建設，在基于各區(qū)街鎮(zhèn)對接、市場研究、大數(shù)據(jù)分析和業(yè)態(tài)實踐的基礎上，形成百聯(lián)“一刻鐘便民生活圈建設”方案，打造百聯(lián)曲陽購物中心標桿店，及時提煉試點成果，進行迭代推廣。

        五是加快實施集團“1+2+N”數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，強化“i百聯(lián)”平臺建設。發(fā)揮集團數(shù)字化轉型指導委員會統(tǒng)籌作用，“1+2+N”數(shù)字化轉型總體戰(zhàn)略與架構設計、重點業(yè)務規(guī)劃方案已基本落地，圍繞管理數(shù)字化、業(yè)務鏈數(shù)字化、場景數(shù)字，啟動商業(yè)操作系統(tǒng)籌備，逐項落實轉型工作。加快推進數(shù)字化門店建設，提升門店運營管理效率、改善消費者體驗獲取線上增量。聯(lián)華超商業(yè)態(tài)數(shù)字化門店系統(tǒng)已實現(xiàn)上海標超賣場直營門店全面覆蓋，完成重點功能升級迭代。百聯(lián)股份綜合百貨板塊對標行業(yè)先進企業(yè)，對門店現(xiàn)有商戶服務內容及流程進行梳理及優(yōu)化。打造數(shù)字化大中臺，優(yōu)化數(shù)據(jù)中臺、升級“i百聯(lián)”共享中臺、搭建業(yè)態(tài)中臺，不斷優(yōu)化核心業(yè)務系統(tǒng)賦能業(yè)務發(fā)展，進一步健全商業(yè)要素數(shù)字化能力。提升“i百聯(lián)”平臺O2O運營能力，上線“兜來拼”O2O拼團、數(shù)字藏品等新產(chǎn)品，探索內容運營、視頻新載體等業(yè)務增量，建立百聯(lián)特色社群營銷模式，打造OMO一體化本地生活服務平臺。

        2.針對企業(yè)高質量發(fā)展不夠有力，國資保值增值責任感不強問題

        一是全面落實創(chuàng)新使命責任，提升存量創(chuàng)新項目成效。研究制定《百聯(lián)集團關于激勵企業(yè)管理人員擔當作為實行容錯糾錯的實施辦法》，完善適合商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新容錯機制。有序推進《2023年集團創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，完善創(chuàng)新項目管理體系和創(chuàng)新項目評估制度。結合策展型潮流百貨（TX淮海）零售模式創(chuàng)新，探索形成可復制推廣的商業(yè)創(chuàng)新項目盈利模式。針對巡視指出的RISO逸刻、優(yōu)安、利安食品工廠等7個存量創(chuàng)新項目，建立涵蓋發(fā)展指標和業(yè)務指標的跟蹤體系。加強CMBS資金管理，提高資金使用效率。持續(xù)動態(tài)跟蹤資本市場和政策趨勢，有序做好公募REITs、類REITs、CMBS等產(chǎn)品發(fā)行工作，以資產(chǎn)證券化助力存量資產(chǎn)盤活，暢通投融資良性循環(huán)。

        二是提升存量地標性大百貨改造后經(jīng)營產(chǎn)出。加強商業(yè)項目投資“前期研究、預立項、可研立項、開工開業(yè)”四階段節(jié)點管理。第一八佰伴提質增效項目總體規(guī)劃加快推進，推進品牌提質增效。東方商廈旗艦店推進減虧控虧結零摘帽“十大舉措”，積極開展營促銷促進業(yè)績提升。第一百貨推進品牌升級、明晰招商定位，推進AB館各樓層品類整合、品牌升級，進一步引入主力店、老字號餐飲等業(yè)態(tài)。

        三是加強空置資產(chǎn)專項排摸，多措并舉穩(wěn)定租賃業(yè)務。“一企一策”制定空置房源去化個性化方案，著眼提升租賃坪效，加強疫后租賃市場趨勢研判，優(yōu)化調整集團2023年租金指導價。借助上海聯(lián)交所租賃業(yè)務公共平臺，發(fā)布空置房源租賃信息，拓寬信息發(fā)布渠道。落實第一八佰伴提質增效項目規(guī)劃，結合外立面改造，優(yōu)化提升觀光電梯廣告設施，加緊推進項目立項及設計招標。聯(lián)華推進閑置物業(yè)專項處置和空置物業(yè)招商工作。

        3.針對服務、融入城市重大戰(zhàn)略任務不深入，履行國企擔當缺情懷問題

        一是全面提升上海國際消費中心城市建設參與度和貢獻度。集團主要領導帶隊赴市商務委對接《2023年上海國際消費中心城市建設重點工作任務》，細化百聯(lián)參與國際消費中心城市建設的實施路徑和重點舉措；赴復旦大學消費市場大數(shù)據(jù)實驗室開展專題調研對接，就國際消費中心城市的核心指標、消費大數(shù)據(jù)監(jiān)測、營促銷促進效應等建立合作機制。在集團2023年BSC戰(zhàn)略管控工具中設定國際消費中心城市建設的重點發(fā)展目標和具體項目。結合重大節(jié)慶活動布局新品首發(fā)、首秀、首展，賦能戰(zhàn)略品牌及重點品牌，獲取更多新品首發(fā)資源。百聯(lián)股份結合“五五購物節(jié)”新品首發(fā)形成31家門店的策展招商手冊；百聯(lián)TX陸續(xù)引入6家首店品牌，組織潮牌新品首發(fā)首秀活動28次；“百聯(lián)ZX創(chuàng)趣場”組織多場首店開業(yè)、人氣IP新品首發(fā)活動。積極布局旅游零售，加大對離境購物退稅業(yè)務宣傳推廣，做大國際消費。

        二是強化商品供應鏈建設，提升消費體驗。平戰(zhàn)結合提升國有商業(yè)集團應急保供物流體系建設，服務全市基本生活物資供應保障，制定基本生活物資應急保供工作預案，圍繞貨源、配送、網(wǎng)點等方面，梳理編制門店、供應商等白名單。加快推進聯(lián)華超市網(wǎng)點布局，針對門店分布不均衡、部分區(qū)域覆蓋率不足，已制定商業(yè)網(wǎng)點布局計劃和具體方案，細化到各行政區(qū)、街鎮(zhèn)。提升“i百聯(lián)”平臺配送聚合服務能力，完成平臺物流系統(tǒng)基本功能與體系搭建，支持集團旗下業(yè)態(tài)物流基本需求。修訂完善《“i百聯(lián)”平臺違規(guī)管理規(guī)則》，完成“i百聯(lián)”訂單客訴功能升級，有效降低訂單缺貨率，持續(xù)提升揀貨、配送時效等消費體驗。

        三是多模式、多渠道推動城市早餐網(wǎng)點規(guī)劃落地。與各區(qū)密切對接推進商業(yè)網(wǎng)點拓展，綜合門店周邊社區(qū)早餐需求，將網(wǎng)點資源拓展規(guī)劃列入與各區(qū)溝通重點事項。截至今年3月底，集團納入早餐工程網(wǎng)點220家（其中逸刻98家，快客122家）。積極推進“便利店+早餐”全域銷售模式。借助數(shù)字化創(chuàng)新驅動，推進逸刻自研商品占比穩(wěn)步提升，得到消費者正向反饋。發(fā)展“逸刻早餐店+逸刻流動餐車+逸刻智能自提柜+逸刻流星柜”模式，實現(xiàn)網(wǎng)點規(guī)模布局并觸達更多客戶。

        （二）關于全面從嚴治黨氛圍不濃厚，落實管黨治黨責任有欠缺問題的整改

        深刻領會新時代全面從嚴治黨的新內涵新要求，全面貫徹二十屆中央紀委二次全會和十二屆市紀委二次全會精神，認真把握國企黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢新任務，堅持嚴的主基調，推進集團系統(tǒng)管黨治黨政治責任落實落細落到位。

        1.針對落實主體責任不夠嚴實問題

        一是強化“一班人”共同抓政治生態(tài)。全面落實集團黨委“四責協(xié)同”機制實施辦法和責任清單，將落實全面從嚴治黨責任納入2023年度領導干部業(yè)績責任書和黨建責任制考核，將“一崗雙責”履行情況納入領導干部述職述廉和民主生活會。召開2023年度集團全面從嚴治黨工作會議，部署開展全面從嚴治黨主體責任落實情況督查。黨委書記、紀委書記將全面從嚴治黨履責情況作為干部日常談話提醒內容，推動班子成員履責盡責。把黨風廉政建設融入企業(yè)經(jīng)營管理，細化落實2022年出臺的《百聯(lián)集團黨委關于進一步加強黨風廉政建設開展“零基管理”的實施意見》，結合二級黨組織巡察，監(jiān)督檢查黨風廉政“零基管理”工作落實情況。加大制度建設和制度執(zhí)行力度，對招商采購、工程建設、物業(yè)租賃、中介管理等重點領域和“三重一大”集體決策、項目招投標等關鍵環(huán)節(jié)，及時排摸廉政風險點，將廉政要求嵌入制度流程。進一步完善細化集團紀檢監(jiān)察制度改革方案，建立健全工作機制，加強黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任貫通協(xié)同。

        二是層層壓緊壓實管黨治黨責任。加強黨風廉政建設相關制度法規(guī)的培訓宣貫，傳達學習2023年市管企業(yè)、市管金融企業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議精神，加強對集團系統(tǒng)內重要崗位、重點人員開展針對性宣傳教育。強化防止利益沖突“七個不得”要求，進一步加大高級管理人員、關鍵崗位人員“七個不得”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，抓早抓小、防微杜漸。注重結合典型案例開展警示教育。組織觀看《激濁揚清——破壞政治生態(tài)典型案件警示錄》，專題召開集團系統(tǒng)警示教育會議。加大黨紀黨規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度宣貫，通過紀委書記例會、紀檢條線專項培訓、新提任干部任前廉政談話等方式，定期通報集團系統(tǒng)內警示案例。強化“一批警示教育典型案例、一批特色監(jiān)督事例經(jīng)驗材料、一批廉潔從業(yè)教育宣講稿”“三個一批”系列成果運用。依托黨建工作平臺、百聯(lián)i學、《今日百聯(lián)報》等載體陣地，廣泛開展黨紀法規(guī)專題教育，“說紀話廉”專欄已連載多期“紀委書記話廉潔”專刊。

        三是健全黨內監(jiān)督與紀委監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督等監(jiān)督合力。修訂完善集團黨風廉政建設聯(lián)席會議制度，加強紀檢監(jiān)察、組干、巡察、信訪等部門之間信息共享和有效協(xié)同，及時做好情況通報、政策咨詢、跟蹤了解等，明確信訪、組干等部門在辦信中發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時主動移送集團紀委，同時規(guī)范信訪件登記、移送、簽收、研判、處理等程序。建立常態(tài)化信訪情況溝通機制，進一步明確信訪接待主體，規(guī)范信訪件移送手續(xù)，就長期實名上訪的帶有個人訴求性質的人員和歷史遺留問題，建立緊密溝通協(xié)調機制，加強對相關二級單位的政策指導和矛盾化解工作。集團紀委加強對下屬企業(yè)案件查處的監(jiān)督和指導，進一步落實案件查處由上級紀委為主的要求。

        2.針對履行監(jiān)督責任不到位問題

        一是進一步強化紀委履行政治監(jiān)督責任。聚焦“兩個維護”開展政治監(jiān)督，推動黨的二十大精神和主題教育落地落實。集團紀委制定下發(fā)《關于強化政治監(jiān)督督促推動學習宣傳貫徹黨的二十大精神的工作提示》，建立派員列席二級公司黨委學習宣貫二十大、開展主題教育的工作機制，跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督。圍繞貫徹市委、市政府重大決策部署，精準有效開展政治監(jiān)督。對照《市紀委監(jiān)委2023年度政治監(jiān)督重點任務》，結合集團主責主業(yè)，把參與上海國際消費中心城市建設作為監(jiān)督重點，確定了“南京路步行街門店轉型”“百聯(lián)15分鐘生活圈整體解決方案”等專項監(jiān)督事項。召開2023年度集團紀檢監(jiān)察干部工作會議，傳達學習市紀委監(jiān)委政治監(jiān)督工作要求。集團紀委每季度向黨委通報系統(tǒng)內信訪件、案件分析情況，研究潛在的廉潔風險點，提出監(jiān)督意見。日常結合參加會議、聽取匯報、談心談話、查閱資料、民主生活會、專項檢查治理、專項調研、巡視巡察成果運用、審計監(jiān)督成果運用、抽查核實、問題線索處置、黨風廉政意見回復、廉政檔案建設等，開展具體化、常態(tài)化監(jiān)督。深入開展政治生態(tài)分析，經(jīng)常性與二級公司領導班子成員談心談話，了解干部思想動態(tài)。針對查信辦案發(fā)現(xiàn)的問題深入分析、舉一反三，形成專題分析向黨委報告。針對近年查案中發(fā)現(xiàn)的基層門店店長“微腐敗”、市外企業(yè)管理存在的漏洞等問題，開展調研、強化管理，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進發(fā)展作用。

        二是進一步提升執(zhí)紀監(jiān)督能力。對2018年以來集團系統(tǒng)問題線索和信訪件辦理情況開展全覆蓋自查，重點查找是否存在該初核未初核、該立案未立案、該處理未處理或處理偏輕等問題，及時落實整改。根據(jù)本年度集團案件查辦情況，推進各級紀檢監(jiān)察組織向分管班子成員制發(fā)廉情抄告，跟進督促整改。

        三是強化紀檢組織和紀檢干部隊伍建設。結合二級公司黨組織、紀檢組織換屆改選工作，提前醞釀溝通紀委（紀檢）推薦人選，選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察工作力量。制定集團二級公司紀檢組織、紀委書記考核評價實施方案，細化紀檢工作考核指標，統(tǒng)籌提出年度考核結果意見。認真開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓活動。按照《百聯(lián)集團有限公司黨委關于推進紀檢監(jiān)察體制改革的實施方案》要求，有序推進人員配備到位。積極輸送紀檢干部參加上級紀委以干代訓、參與專案審計、外調等工作，進一步增強紀檢干部隊伍履職能力。

        3.針對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風險問題

        一是開展購買咨詢服務的全面自查和專項整改。14家二級公司已完成2022年度購買咨詢服務自查報告和承諾書簽署。把咨詢服務納入年度預算審計，建立健全、規(guī)范落實購買咨詢服務和招投標的制度規(guī)定，加強對下屬企業(yè)中介服務機構管理的合法合規(guī)審查。第一醫(yī)藥對2018年以來的咨詢服務項目進行自查，并制定《中介服務機構管理實施細則（咨詢服務）》，重點加強承諾前置、招標程序、中介服務機構資質、歸檔資料及信息反饋等關鍵環(huán)節(jié)管理。聯(lián)華股份就智慧營銷項目的執(zhí)行情況和效益開展評價，加強上海、浙江智慧促銷專項管理推進小組建設，持續(xù)完善軟件系統(tǒng)量化指標設計，用好智慧促銷工具推進綜合毛利增長；同時，完善咨詢服務制度建設和決策程序，修訂《中介服務機構管理辦法》，并配套制定咨詢類中介服務機構細則。

        二是集團下屬某企業(yè)股權投資激勵計劃已向市國資委備案，并完成股權激勵實施情況自查。今后將對下屬企業(yè)擬新實施的股權激勵方案進行嚴格審核把關，及時主動向上級部門做好備案。

        三是強化集團工程建設領域監(jiān)督管理，全面把控存量資產(chǎn)租賃風險。深化落實集團《固定資產(chǎn)投資項目管理制度》《建設工程招標管理辦法》《中介服務機構管理實施細則（投資監(jiān)理、工程審價、招標代理）》等制度，強調招標方式適用范圍、招標文件組成、評標要求、合格供應商管理、招標管理等內容以及重大項目月報機制。進一步加強對投資監(jiān)理、招標代理、前期咨詢等中介服務機構選聘環(huán)節(jié)的把控，提高項目投資測算的準確性和招標規(guī)劃的合理性，提前做好項目造價控制、降低風險。重點強化百聯(lián)股份《固定資產(chǎn)投資項目實施管理辦法》《投資預算管理辦法》《后評估管理辦法》《建設工程招標投標管理辦法》等制度宣貫和制度執(zhí)行，進一步強化投前管理、實施全過程跟蹤管理，全方位規(guī)范固定資產(chǎn)投資行為。集團進一步完善租賃制度，全面加強出租管理，對重大招租事項的招投標、客戶資質、合同簽署執(zhí)行、風險處置預案等重點環(huán)節(jié)進行把關，堅決制止違規(guī)轉租、租金欠繳等行為。完成存量資產(chǎn)租賃應收賬款專項排查，對欠租情況“一戶一議”“一事一議”制定整改措施，對租約執(zhí)行中可能出現(xiàn)損害集團利益的風險，及時制定應對方案。完成非主業(yè)經(jīng)營類資產(chǎn)轉租行為專項排查，對涉及轉租物業(yè)制定管理辦法和日常監(jiān)管措施。試點推進不動產(chǎn)租賃規(guī)范管理工作，對接上海聯(lián)交所，探索利用聯(lián)交所租賃平臺推進租賃信息公開發(fā)布、招標管理等業(yè)務流程。

        四是進一步傳達學習貫徹糾治“四風”工作要求。對《關于貫徹黨的二十大部署要求 鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神深化糾治“四風”工作意見》和市委《深入貫徹中央八項規(guī)定精神的實施辦法》等文件進行重點宣貫。相關企業(yè)領導班子對本企業(yè)違反中央八項規(guī)定精神案例進行了專題剖析，舉一反三，強化紀律和規(guī)矩意識。集團紀委對各二級單位2019年以來貫徹執(zhí)行《百聯(lián)集團關于合理確定并嚴格規(guī)范企業(yè)領導人員履職待遇、業(yè)務支出的實施細則》情況開展自查，督促企業(yè)加強整改。

        （三）關于貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，“兩個一以貫之”存在薄弱環(huán)節(jié)問題的整改

        重溫學習、全面貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，推進《百聯(lián)集團“十四五”黨建工作規(guī)劃》落地落實，進一步推進黨的領導與公司治理有機融合，以高質量黨建推進高質量發(fā)展。

        1.針對黨委整體合力尚未形成問題

        一是進一步增強集團領導班子合力。“一把手”帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實集體領導和個人分工負責相結合制度，主動接受各方面監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨委議事規(guī)則，推進“三重一大”決策規(guī)范化、制度化，制定《百聯(lián)集團黨委“第一議題”制度》《百聯(lián)集團黨委中心組理論學習制度（2023修訂版）》。修訂《百聯(lián)集團高級管理人員管理辦法》，進一步明確市場化選聘和提任干部的程序、標準、檔案等工作要求。明確集團高級管理人員任期考核結果、任期調薪原則和薪酬序列標準的調整等事項，提交集團黨委會集體討論決策。夯實集團重點工作督辦機制，強化班子集體決策、分工擔責、協(xié)力推進的工作氛圍。

        二是進一步理順集團與二級公司的關系。按照市國資委關于企業(yè)領導班子垂直兼職的政策口徑，集團領導班子垂直兼職數(shù)已符合要求，并已在新修訂的《百聯(lián)集團高級管理人員管理辦法》中明確集團高級管理人員垂直兼職報批規(guī)定。提高投資項目審批效率，強化固定資產(chǎn)投資、股權類投資、基金及資產(chǎn)證券化、經(jīng)營性融資、資產(chǎn)處置等“五類重大投資項目管理”，每季度對重點投資項目進行滾動梳理，今年已召開多個緊急投資項目專題會，及時協(xié)調推進項目進展。推進集團各類辦公系統(tǒng)、審批系統(tǒng)升級迭代，已完成集團總部以及部分二級公司郵箱遷移，完成致遠OA新版云上部署、集團ERP系統(tǒng)聯(lián)調，完成OA與飛書辦公軟件集成，提高辦公效率。

        三是進一步弘揚求真務實、狠抓落實、調查研究的工作作風。聚焦“戰(zhàn)略與改革、組織與人才、經(jīng)營與財務、合規(guī)與風控”四個維度核心指標，推進戰(zhàn)略舉措實施落地。各二級企業(yè)細化明確“重中之重”的項目、目標與舉措，組建工作專班，成立工作專項，推進重點規(guī)劃形成執(zhí)行施工圖。傳承和推廣老字號老品牌寶貴經(jīng)驗和品牌優(yōu)勢，推進老字號煥新工程，積極申報新一批老字號品牌認定，參與2023年度中華老字號、上海老字號品牌展覽展陳，守正創(chuàng)新推進百聯(lián)老字號跨界出圈。大興調查研究之風，夯實領導干部聯(lián)系基層制度，制定《百聯(lián)集團主題教育調查研究實施方案》，圍繞集團高質量發(fā)展“重中之重”，確定班子成員領辦的13個重點調研課題。將職工滿意度作為重要指標納入基層黨建考核體系，著力推進一批為職工辦實事項目。圍繞數(shù)字化門店和消費者服務平臺建設，運用大數(shù)據(jù)研究消費者需求趨勢變化，提升數(shù)字化消費者洞察能力。

        2.針對貫徹黨管干部原則不到位問題

        一是充分發(fā)揮黨組織選人用人的領導和把關作用。堅持黨管干部、黨管人才與市場化機制相結合，注重在干部考察訪談中記錄個人政治表現(xiàn)，突出政治素質的針對性考察，增加民主測評中“德”部分得分。將規(guī)范市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人工作要求納入《百聯(lián)集團高級管理人員管理辦法》，對市場化選聘人員，嚴格落實試用期內完成人事檔案調檔、專項審核等工作要求，試用期除考察業(yè)績目標完成情況外，重點考察政治素質，政治素質不合格不得通過試用期考核。

        二是內培外引有機結合，加大集團干部人才隊伍建設力度。形成優(yōu)秀年輕干部專題調研報告，總結提煉各企業(yè)年輕干部隊伍建設經(jīng)驗做法，系統(tǒng)分析共性、個性問題，分類建立強鷹人才庫和黨群人才庫，形成2023年度集團人才選聘計劃。分類制訂并實施2023年度集團干部、黨員培訓計劃，已舉辦3期共287名黨組織書記培訓、一場黨外人士學習貫徹黨的二十大精神培訓，全脫產(chǎn)形式舉辦第一期集團優(yōu)秀年輕干部“強鷹班”，計劃年內開展自驅敏捷組織能力建設、黨群人才示范營、黨群人才訓練營暨黨務“雛鷹”培訓班等系列培訓。推進高級管理人員360評價和負面清單評價結果反饋和改進提升，強化“自驅、開放、突破、簡單、互信”文化共識。

        三是深化推進“雛鷹、高潛”梯隊人才建設，著力培養(yǎng)后備力量。舉辦第六期“雛鷹計劃—MC市場營銷與傳播加速營”，線上線下培訓和實戰(zhàn)崗位歷練相結合，新增培育營銷與傳播領域專業(yè)人才。策劃第七期“雛鷹計劃”，新增培育創(chuàng)新項目管理專業(yè)人才。推進集團第一屆“星耀計劃”管培生項目，實施2023屆校園招聘“新秀計劃”。

        3.針對基層黨建工作不夠有力問題

        一是進一步推進黨建融入公司治理。建立基層黨組織換屆選舉全過程提示、指導、督促機制，梳理完成集團系統(tǒng)應換屆未換屆二級公司黨組織清單，制定提醒督促基層黨組織按期換屆的工作制度。依托“百聯(lián)集團黨建工作平臺2.0”，運用數(shù)字化、信息化等技術手段，對下屬黨組織同步建設、動態(tài)調整情況進行實時關注和跟蹤提醒。制訂應換屆未換屆二級黨組織換屆選舉時間表，配齊配強黨組織班子。結合“集團領導班子成員不再兼任下屬企業(yè)董事長”整改，有序推進具備條件的企業(yè)實現(xiàn)黨組織書記、董事長“一肩挑”。開展集團系統(tǒng)“黨建入章”專項檢查和整改，按照“應入盡入”原則，年底前將按照國資委口徑完成全資及控股三級企業(yè)黨建入章。制定下發(fā)《百聯(lián)集團黨委加強黨組織全覆蓋實施辦法》，推廣聯(lián)華股份黨支部“雙結對”經(jīng)驗模式，按照“把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干”要求，推進“黨員空白點”門店黨員培養(yǎng)發(fā)展。

        二是進一步發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。推進基層黨建品牌創(chuàng)建檢查評估，加強黨建品牌經(jīng)驗推廣和培育力度。制定下發(fā)《百聯(lián)集團志愿者管理辦法》，建立常態(tài)化的黨團員、青年志愿者隊伍，針對重大項目攻堅、突發(fā)事件響應、社區(qū)應急支援，構建長效化、規(guī)范化的志愿服務工作機制。

        （四）關于對上一輪巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題整改不夠到位問題的整改

        著力在加強總體統(tǒng)籌、完善制度機制上下功夫，建立定期聽取巡視整改進展情況工作機制，定期對責任人、責任部門（單位）整改落實情況進行專項督辦。集中整改期采取“雙周督查制”，督促整改事項按照既定節(jié)點完成。上輪巡視整改2項制度《百聯(lián)集團高級管理人員管理辦法》《百聯(lián)集團加強干部選拔任用記實工作要點》已制定下發(fā)。部分干部延遲退休、退休返聘或幫助工作事項已完成整改。舉一反三，建立本輪《巡視整改制度建設清單》，按照新建、修訂完善的制度，分類督促按時完成建章立制。

三、深化推進“四個融入”，著力將巡視整改成果轉化為高質量發(fā)展動能

        下一步，集團黨委將以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義主題教育為契機，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，切實把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，以永遠在路上的勁頭和韌性，馳而不息抓好巡視整改落實，以巡視整改的新成效促進“十四五”高質量發(fā)展。

        （一）持續(xù)抓好后續(xù)整改，著力推進巡視整改走深走實

        把堅持刀刃向內、勇于自我革命與抓好巡視整改、真刀真槍解決問題相結合，認真貫徹落實市委巡視整改工作要求，堅持不懈把巡視整改的政治責任落實到位，層層壓緊壓實巡視整改責任鏈條，確保目標不變、標準不降、力度不減。對集中整改階段已完成的整改事項，不斷深化鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題反彈回潮。對尚未完成整改的具體問題和整改措施，按照既定時限和要求，緊盯不放，完成一項銷號一項，直至整改完畢。對需要常態(tài)化推進的整改事項，將按照“四個融入”，制定時間表、施工圖，鍥而不舍、久久為功，持續(xù)夯實巡視整改專項督查工作機制，加大督促檢查力度，以釘釘子的精神抓好落實，確保整改不走過場、不打折扣，取得實實在在的成效。

        （二）更加注重標本兼治，進一步建立健全長效機制

        堅持長遠結合、精準發(fā)力，把“當下治”與“長久立”結合起來，著力在舉一反三上下功夫，既集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的主要矛盾、突出問題，又透過現(xiàn)象看本質，補齊短板、堵塞漏洞。在持續(xù)深入抓好整改，注重治本的同時，更加注重預防，舉一反三、堵塞漏洞，努力將制度優(yōu)勢轉化為公司治理效能。進一步發(fā)揮集團黨委把方向、管大局、保落實的作用，堅持和落實民主集中制，完善“三重一大”制度和“黨委前置研究討論”程序。把“嚴”的主基調長期堅持下去，強化對一把手和班子領導的監(jiān)督，完善落實全面從嚴治黨“四責協(xié)同”有機統(tǒng)一、合力運行的機制。堅持黨管干部、黨管人才原則與發(fā)揮市場機制作用相結合，落實“三能機制”， 加快推進自驅敏捷的二級企業(yè)市場主體建設，強化黨組織對選人用人工作的領導和把關作用。以整改提升基層黨建質量，以整改促干部人才隊伍建設，切實推動整改成果制度化、常態(tài)化、長效化。

        （三）聚焦主責主業(yè)，以巡視整改成果推動百聯(lián)改革發(fā)展再上新臺階

        把抓好巡視整改作為改進和推動百聯(lián)“十四五”實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要契機，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局。緊扣滿足人民群眾對美好生活的向往，充分發(fā)揮大型國有商業(yè)集團的職能和優(yōu)勢，把服務國家戰(zhàn)略、服務上海發(fā)展放在突出位置，聚焦商業(yè)零售核心主業(yè)，緊緊圍繞更好參與融入上海“五個中心”建設、全力當好上海國際消費中心城市建設的主力軍，把巡視整改納入集團深化改革、穩(wěn)定增長、推進創(chuàng)新、促進發(fā)展的重點措施，作為集團高質量發(fā)展“重中之重”的工作任務，作為國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設的有效抓手，在破解瓶頸難題中實現(xiàn)巡視整改和重點工作兩促進、雙提升，以嚴的基調推進管黨治黨責任落實，充分激發(fā)集團上下銳意進取、干事創(chuàng)業(yè)的擔當精神，為確保集團“十四五”攻堅突破，新時代奮力做強做優(yōu)“一核三柱”商業(yè)產(chǎn)業(yè)集團提供堅強政治保障。

        歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時反映。

        聯(lián)系電話：021-63326869

        電子郵箱：xszg@bl.com

        通訊地址：中山南路315號百聯(lián)集團黨委辦公室（信封上注明“關于巡視整改落實情況的意見建議”）

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